宋代的政治空间皇帝与臣僚交流方式的变化平田茂树.pdfVIP

信息通进与文书制度:以宋代为重心 入。既请对, 以名闻矣, 翌日, 有截班入觐者, 乃退还台。及引见群臣, 问朱京安在, 左右以 对, 有诏促之。辰漏且尽, 留仗良久”。① 能够面见皇帝的官员其 有限, 大多数人只能以书面方式向皇帝表达意见和建议。经由 ② 门上达的书面信息, 是在京的 “百司奏牍、文武近臣表疏”。 新授 “两省、御史台官、 尚书省 ③ 六品以上, 诸司四品以上” 须先诣 门上表举官自代, 然后入谢。 “转运使副、 提点刑狱官、 知州、通判赴阙, 各具前任部内官治迹能否, 如邻近及所经州县访闻善恶, 亦许同奏, 先于 ④ 门投进, 方得入见”。 参与转对的臣僚在面见皇帝的同时, 也须将面奏内容封章经 门上奏, ⑤ 以供皇帝详细阅读。及其末路, 却变成了 “前一日入奏于上 , 至其日再拜于上前而退”, 由 “从容应对” 蜕变成 “封章通进”。 门还负责向在京官员送达诏敕告身等文书。 门位于整个信息下达过程的最前端, 直接 接触诏敕告身的受付者, 充当着皇帝/政府与百官之间的 “传话人” 的角色。在正常的情况下, 下达文书须先到达通进银台司。如有违碍, 知通进银台司官员可以行封驳之职, 予以封还;如 果没有, 则由通进银台司送抵 门, 由 门宣读给付应受诏敕者。 自五代起, 门不再由宦官掌握, 但仍然属于内廷机构。宋代的 门司先由内职后由武选 官掌管, 负责朝会的赞导, 接收在京 “百司、 文武近臣表疏” 以及诏诰的宣读送达, 按制度是 纯粹的事务机构, 略无权力可言。宋代通进体系本身对 门有着严格约束:首先, 门不是唯 一的书面信息上通机构, 还有由文官掌管的银台司、 登闻鼓院、登闻检院等诸多渠道, 甚至可 ⑥ 以通过由宦官掌握的入内内侍省进入; 其次, 门对上行表状只有收受的义务, 没有审阅的权 力;最后, 对下行诏敕文书, 门只管送达宣读, 没有审核权。但是, 由于 门日近衮冕, 容 易获得皇帝信任, 又当通进之要路, 因此仍存在 “弄权” 的可能。 : 日本大阪市立大学文学部副教授　平田茂树 一、 何谓政治 如设问何谓政治, 可以有诸多回答。H.D.Lassw ell 在 《政治 动态分析》 中所描绘的政治 形象可说是其中最简明的一个。Lassw ell 把行使权力的社会关系称为政治, 认为从动态的观点 来把握政治的话, 那就是 “谁, 何时, 怎样搞到, 什么” 的过程。⑦ ① 《长编》 卷338, 元丰六年八月甲午, 第8150 页。 ② 《宋会要辑稿》 职官2 之26, 第2384 页。 ③ 《长编》 卷48, 咸平四年二月壬戌, 第 1050 页。 ④ 《宋史》 卷160 《选举志六》, 第3742 页。 ⑤ 杨绘:《上神宗乞因转对召访以事阅其能否》, 《宋朝诸臣奏议》 卷 77, 第836 页。 ⑥ 《长编》 卷359, 元丰八年九月辛丑, 第8595 页;卷505, 元符二年正月丁巳, 第 12034 页。 ⑦ H.D.Lasswell:《政治 动态分析》, 久保田きぬ子译, 东京:岩波书店, 1959 年, 第 178—191 页。 ·131 · 历　史　研　究 2008 年第3 期　 这样分析下去必然遇到政治过程发生的具体场所问题。本文即尝试对政治活动的具体场所, ① 即政治空间, 进行考察。 我们可对空间做如下定义:人类活动的空间不仅是指物理空间, 它还 是由人类创