在全市清理整顿规范中介机构工作会议的讲话.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 在全市清理整顿规范中介机构工作会议的讲话 　　　　在全市清理整顿规范中介机构工作会议的讲话　　今天，我们决定召开全市清理整顿规范中介机构工作会议，主要任务是对全市开展清理整顿规范中介机构工作进行动员部署。市委、市政府对这项工作高度重视，下发《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，对中介机构清理整顿规范工作作了明确要求。等会，领导们还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先就清理整顿规范中介机构工作讲三点意见。　　一、统一思想，提高认识，切实把清理整顿规范中介机构工作摆在重要位置来抓　　近年来，我市中介机构呈快速发展态势，这些中介机构涉及政治、经济、文化、社会生活各个方面，在服务经济发展、推进行业自律、转变政府职能、优化资源配置、维护市场秩序等方面起到了积极作用。有很多中介机构主动对接市场，规范执业行为，诚信守法经营，讲求职业道德，依靠自身的努力走上了良性发展轨道。但我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市大部分中介机构是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步发展起来的，在实际运作中，还存在一些突出问题，主要表面在四个方面：　　一是脱钩不彻底。中介机构最突出的特点就在于它的独立性、民间化和“非政府化”。从我市中介机构的现状来看，大多数官办色彩浓厚，与其行业主管部门或挂靠单位不脱钩，或者是名脱钩而实不脱钩。有的主管部门负责人本身就是中介机构的负责人，工作人员是单位干部职工或退二线、或是亲戚朋友。有的办公场所和主管部门同设一处，合署办公，实行“两块牌子、一套人马”实为主管部门的下属机构。　　二是依附性强。随着经济体制改革的深化和政府职能的转变，由中介机构承担一些过去政府包揽而现在正逐步放开的管理与服务性事务，这是一个必然趋势。大量的政府不能管、管不了、不应该管的事务都应该交由中介机构去承担。但有的行政主管部门却将一些日常行政工作甚至是行政审批、行政许可工作也转移到中介机构，将政府授予的行政管理职能转化为有偿中介服务，将行政审批与中介服务、行政权力与经济利益交织在一起，使得中介机构实际上成了“二政府”、“小机关”。特别是有的部门违背政策法规设立行政前置中介服务项目，有些中介服务并非政策规定要作为行政审批前置条件，但少数政府部门及其中介机构强制要求行政相对人接受中介服务，否则不予审批。这不仅损害了政府形象和相对人利益，中介机构本身也失去了公信力。　　三是执业行为不规范。主要表现在两个方面：一方面，向服务对象乱伸手，增加企业成本。有的不经批准擅自收费。少数中介机构未取得合法证照，特别是未办理合法收费手续就擅自收费。有的自立项目收费。少数中介机构依靠部门行政职能，利用当事人到职能部门办理相关手续、证照时，自立项目收取所谓的会费、赞助费，经营业主或当事人敢怒不敢言。另一方面，诚信缺失，不择手段承揽业务，欺诈行为屡见不鲜。一些中介机构为招揽“业务”，迎合委托人的不合理要求，不讲职业道德，在实施业务中弄虚作假，有的捏造虚假信息，有的出具虚假报告，有的提供虚假鉴证和评估，完全丧失诚信准则。　　四是监督管理不到位。目前，绝大部分中介机构既要接受工商部门的登记、年检等方面的管理，又要接受主管部门的业务管理。这种交叉管理、多头管理的直接结果，导致了职责不明，管理权限难以界定，其结果必然是谁也可以管，谁也管不了。工商部门由于人力、财力、物力的缺乏，其监管往往只能停留在注册登记管理、年度审验上。而主管部门认为中介机构已脱钩，所以听之任之，导致一些中介机构成为监管的盲区和滋长腐败的温床。有的中介机构为了揽取业务，往往想方设法拉拢相关党政机关工作人员和企业人员，有的甚至行贿或以报支费用等形式变相行贿。有的主管部门则把中介机构作为“小金库”乱收滥支。　　这些问题都已经严重影响了我市经济发展环境，损害了企业和群众切身利益，必须进行全面清理整顿规范，着力解决存在的突出问题，进一步推动我市政府职能转变和中介服务业的规范、有序、健康发展。　　二、明确任务，把握重点，积极稳妥地推进清理整顿规范中介机构工作　　此次清理整顿规范工作已从11月份开始启动，全市成立了由市工商局牵头，市优化办、市编办、市发改局联合组成的清理整顿规范中介机构领导小组，已开展一系列卓有成效的工作，如搞好了调查摸底、召开了联席工作会议、制定下发了《浏阳市清理整顿规范中介机构实施方案》等，为下一步清理整顿规范工作打下了坚实的基础。　　这次清理整顿规范工作涉及面广、政策性强，事关部门切身利益，任重道远，必须严格按照市委、市政府的统一部署，切实抓好落实。　　1、明确工作原则和目标。要按照“规范中介经营行为、放开中介服务市场”的要求，坚持“统筹规划、分类指导、政府推动、培育市场、完善制度、严格监管、开放有