“统合治理“： 地方政府经营行为的一种理论解释.pdfVIP

第 卷第 期 45 6 ( ) , 浙 江 大 学 学 报 人文社会科学版 Vol.45 No.6 年 月 ( ) 2015 11 Journal ofZhe ian Universit Humanities and Social Sciences Nov.2015 j g y : / / DOI 10.3785 .issn.1008-942X.CN33-6000 C.2015.04.221j : 主题栏目 权力运行制约与监督机制研究 “ ”: 统合治理 地方政府经营行为的 一种理论解释 周鲁耀 ( , ) 浙江大学城市学院 法学院 浙江 杭州 310015 [ ]“ ” . 摘 要 统合治理 是指地方政府在城市化过程中利用公司化平台进行经营性运作的治理模式 　 “ ” , 、 统合治理 模式下 政治机制 行政机制与公司化经营机制的联结成为地方政府权力运行模式的主要特 , , 征 项目平台公司成为承载权力运行的典型组织化治理工具 并进而实现了外部资源汲取能力的提升及 . “ ” 内部资源整合能力的强化这两方面的权力扩张 我国地方政府普遍采用 统合治理 模式推动开发区建 , . , 设和城市基础设施建设 并取得了显著绩效 但这种治理模式也面临着权力冲突与合法性问题 其未来 走向取决于地方政府在集权权力结构下对中央绩效压力回应策略的选择. [ ] ; ; ; ; 关键词 统合治理 地方政府 经营行为 权力扩张 绩效压力 : ″Inte rated Governance″A Theoretical Ex lanation on the O eratin Behavior g p p g ofLocal Governments in China Zhou Lu ao y ( , , , ) Law School Zhe ian Universit Cit Colle e Han zhou 310015 China