统筹城乡发展中的信息化建设培训讲义.pptVIP

统筹城乡发展中的信息化建设 ——以成都市为例;内容大纲;一、城乡统筹提出的背景; “现代的历史是乡村城市化，而不是像古代那样是城市乡村化”。 ——马克思 “城市和乡村独立的消灭不仅是可能的，它已经成为工业生产本身的直接需要，正如它已经成为农业生产和公共卫生事业的需要一样。只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，才能使现在城市中日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，而是用来作为植物的肥料” ——恩格斯; 把城市和乡村有同等的生活条件作为实现城乡统筹的一个标志 ——斯大林观点 消除工农之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的三大差别，为实现共产主义社会准备条件 ——毛泽东观点 “城市和乡村必须成婚，这种愉快的结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明”。 ——英国城市学家埃比尼泽·霍华德 ;（二）时代背景 在新中国成立后，我国经济建设经过半个世纪的努力，取得了很大的成就并积累了一定的经验。由于长期的城乡分割制度使农业与农村经济的发展没有与工业化同步进行，工业发展速度很快，而农业由于缺乏资金发展缓慢。农业的落后导致农村的落后，农村和城市发展差距越来越大，从而形成了城乡差距日益扩大的二元经济结构。; 世界银行认为社会经济持续发展国家的城乡差距约为1.5倍，如果超过这个度，城乡差距过大，不但会影响经济的持续健康增长，导致生产要素流动受阻，还有可能导致市场体系建设受阻，导致社会矛盾加剧，甚至会影响到国家政局的稳定。 ;国家对城乡二元结构高度重视 党的十六届三中全会提出了“五个统筹”之一的“统筹城乡发展”的战略决策； 党的十六届四中全会上，胡锦涛审时度势地提出了“两个趋势”：我国已进入工业反哺农业，城市支持农村的时期。十六届四中全会完整地提出构建“社会主义和谐社会”概念。 城乡协调发展是以人为本的科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的关键环节，是实现全面小康社会的重要标志，城乡统筹是城乡协调发展的必然结果。 基于整个国家要求推进城乡统筹，促进城乡协调发展，构建和谐社会这样一个背景下，成都市“十五”期间提出了城乡统筹发展战略，从领导机构、资金保障、人员配置、土地流转政策等方面积极推进城乡统筹。 ;二、城乡统筹的内涵 ;（一)城乡统筹的概念; 经济学界从经济发展规律和生产力合理布局角度出发： 城乡统筹是现代经济中农业工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协调，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促进生产力在城市和乡村间的合理分布，实现协调发展，以达到最佳的经济效益。; 综上：城乡统筹是在生产力高度发达的条件下，城市与乡村实现结合，以城带乡，以乡促城，互为资源，互为市场，互相服务，达到城乡之间在经济、社会、文化、生态协调发展的过程。 ;（二）城乡统筹内涵; 实质： 充分运用市场和国家的宏观调控政策，促进城乡经济社会有机融合，使城乡优势互补，扬长避短，使城乡人口、资金、技术、信息等要素自由流动，使农村经济社会结构向有利于农民快步奔向小康的目标优化，实现整个社会快速、健康、持续、协调发展。 突破口： 解决城乡资源双向自由流动问题。按市场规律原则，在城乡间建立平等的市场交易规则，以市场平等原则确立城乡间的制度安排，实现城乡资源的自由流动。; 中心： 培育、发展农村的自我发展能力。从长远来看，目前的城市反哺农村，向农村倾斜政策都是手段，而不是目的。城乡统筹最终目标是构建制度一体化、市场一体化，通过农业产业化、农村工业化、 产业结构优化、经济特色化等路径，逐步把向“三农”的倾斜式“输血”变为“三农”的自强式“造血”，真正培育和增强农业、农村、农民可持续发展能力。 ;三、信息化的内涵;信息化对经济发展的倍增作用主要体现在两方面 ;信息化对管理变革的影响主要表现在三方面;四、信息化在推进城乡统筹中的作用;1、信息化推进城乡空间布局一体化;2、信息化推进城乡产业一体化;3、信息化推进城乡就业和社会保障制度一体化;4、信息化推进城乡社会事业发展一体化;5、信息化推进城乡市场一体化;6、信息化推进城乡生态环境一体化;7、信息化推进城乡制度安排一体化;（一）总体比较 经测评，15个副省级城市的城乡一体化信息服务体系发展指数及排名情况如表5-1。从信息化总指数来看，最高指数140.8226，最低指数45.77803，基准值100，平均指数81.66。对15个副省级城市测评的结果中