借鉴台农经验力促供销事业-北京商业管理干部学院.DOCVIP

PAGE PAGE 6 借鉴台农经验 力促供销事业 ——全国供销社系统赴台湾农会考察报告 中华全国供销合作总社培训中心、北京商业管理干部学院 温 琦 2010年11月8日—11月16日，由中华全国供销合作总社培训中心主办，来自贵州、内蒙古、山西、河北、宁夏、北京等省市的供销社主任及负责人共24人赴台湾进行了为期8天的考察活动，实地考察了台湾省农会、台北市宜兰县冬山乡农会及其企业、云林县西螺镇农会及其企业、台东原生应用植物园、新竹市蔬菜产销班、新竹香山水耕农场和祥语有机农场等10个农会和农场（园区），分别与台湾省农会秘书兼国际部主任欧建良、宜兰县冬山乡农会总干事黄志耀、云林县西螺镇农会总干事余赞宏及有关部门负责人进行了座谈交流，深入了解了台湾各级农会的组织架构、运行机制、主要业务、发展情况及其与农民专业合作社发展的关系。总体印象是，台湾农会发展历经时间长，规范化程度高，覆盖范围广，带动能力强，发挥作用大，有效地推动了台湾农业产业化、现代化的发展。台湾农会的成熟发展经验和管理理念，对大陆供销合作社事业的快速、规范和科学发展具有较大的借鉴意义。 一、台湾农会的发展概况及主要特点 台湾农会是台湾分布最广、影响最大、功能完善、运行规范的农民组织，既左右全岛农业经济，又在一定程度上左右政治选举，是台湾一个十分重要的社团组织。台湾第一个农会成立于1900年的三角涌（现台北县三峡镇），至今为止已有上百年历史，其间经历了官治、绅治和民治三个不同阶段，现已发展成一个集农民社团、经济合作组织、社会组织与政府委办机构等性质于一体的特殊的法人团体，具有经济性、教育性、社会性和政治性四大功能。目前全省设有省农会1个，县市农会21个，乡镇市（地区）农会268个，共计290个（2005年）。 　　台湾农会的主要特点可以归结为四个方面：一是定位准确、宗旨明确。台湾农会是一个农有、农治、农享的农民自主性组织，主要从事农业生产、销售、服务业务。其宗旨是“保障农民权益，提高农民知识技能，促进农业现代化，增加收益，改善农民生活，发展农村经济 ”。宜兰县冬山乡农会总干事黄志耀先生将台湾农会的宗旨概括地更加简洁、清楚，即丰富农民生活、改善农村生态、发展农业生产；二是组织机构健全，职责划分清楚。台湾农会组织为省、县（市）、乡镇市（地区）基层农会三级制，基本上是一乡一会。基层农会所属区域内具有会员资格满五十人时，应发起组织基层农会，并按实际需要设立农事小组为农会事业基层推行单位；下级农会成立三个以上时，可组织上级农会；上级农会有辅导下级农会的责任；农会会员分为个人会员和团体会员，又各自细分为正会员与赞助会员，会员每户以一人为限。台北市宜兰县农会现有1万名会员，其中正会员4500名，赞助会员5500名，98%是个体会员，2%是团体会员。各级农会均执行“权能划分制度”，会员代表大会为最高权力机构，并选举理事、监事及出席上级农会的会员代表。理事会、监事会依法定期召开，理事会负责农会的决议策划业务，监事会负责监察业务和财务。总干事由理事会聘请，依据理事会决议，负责具体执行各项业务。监事会监督总干事的工作。农会内设信贷部、技术推广部、会务部、产品营销部、加工厂、会员福利部等部门，其中拥有银行功能的乡镇农会信贷部是农会最核心的部分；三是业务覆盖广泛、运作规范。《农会法》第四条规定农会任务涵盖21项，这些任务可以归为农会的五大类业务：农业推广事业、经济事业、金融事业、保险事业、国际农业合作事业。农业推广事业包括农事推广教育、四健推广教育、家政推广教育、农村文化福利事业；经济事业包括政府委托、会员共同利用、供销、运销及其他服务事业；金融事业包括存款、代理业务及放款；保险事业包括家畜保险业务、农民保险及全民健康保险业务及员工保证业务；国家农业合作事业包括国际农业合作交流业务、国际农产品进出口贸易业务及国际农业休闲旅游业务。农会各项业务经营、人事的操作权及财务开支、签字等手续都由总干事履行。四是经费来源渠道较多。台湾农会经费来源有四个方面：1.会费收入，会费分入会费及常年会费两种。入会费只交一次，多少不等。冬山乡正会员和个人赞助会员的入会费为500元台币，团体赞助会员的入会费为10000元台币。常年会费由会员大会决定。下级农会要将常年会费的20%交上级农会。2.经营盈余。农会各项事业中，推广事业是非营利性的，盈利主要靠供销、信用和资产经营。基层农会都经营农用生产资料和生活用品，经营生鲜超市、批发市场、配送中心和休闲观光旅游等项目。县市农会、乡镇市（地区）农会把盈余8%上交至省农会，同时省农会根据各级农会的项目申请情况将各级农会上交的盈余返还给各级农会。3.农会信用部收入。农会信用部为会员和非会员提供农村金融服务，包括存款、贷款和部分理财产品