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植物检疫法规 1.动植物检疫法规概述 1.1.动植物检疫法规的形成与发展 1.1.1.检疫的由来 检疫（quarantine）一词源由拉丁文quarantum原意为“四十天”。十四世纪，欧洲先后有黑死病（肺鼠疫）、霍乱、疟疾等疫病流行。当时在意大利的威尼斯为防止这些可怕的疾病传播给本国人，规定外来船只到达港口前必须在海上停泊40天后，船员方可登陆，以便观察船员是否带有传染病。 1.动植物检疫法规概述 1.1.2.植物检疫的历史 最早的事例 法国鲁昂――铲除小糪并禁止输入，防止小麦杆锈病。 十九世纪中期，葡萄根瘤蚜原发生在美国，1860年传入法国； 我国1982年从法国引进葡萄种苗时将该病引入山东烟台。 1881年 有关国家签订了防止葡萄根瘤蚜的国际公约，进而导致《国际植物保护公约》（international plant protection convention，IPPC）的诞生。 1.动植物检疫法规概述 1.1.2.植物检疫的历史 1873年，英国也颁布了禁止毁灭性昆虫传入的法令。 马铃薯甲虫最早在美国危害，后传入欧洲，法国1872年明令禁止从美国进口马铃薯。 此后，俄国1873、澳大利亚1909、美国1912、日本1914、中国1928等国相继颁布了法令禁止某些农产品调运入境。 1.动植物检疫法规概述 1.2.动植物检疫法的基本内容 1983年FAO印发了《制定植物检疫须知》，基本内容包括： 1.名称 2.立法宗旨 3.检疫范围与检疫程序 4.术语解释 5.检疫主管部门及法律机构 6.禁止和限制进境物、法律责任、生效日期及其它说明 1.动植物检疫法规概述 1.3.国际贸易与动植物检疫 （一）国际贸易需要动植物检疫 （1）动植物检疫条款是农产品对外贸易合同中的重要条款，是维护买卖双方合法权益的依据。 （2）动植物检疫为对外贸易提供了稳定的、高质量的出口货源 （3）合格的动植物检疫证书，是农产品顺利通关、结汇的重要凭证。 （4）动植物检疫结果，是货主对外进行索赔的重要依据。 （5）动植物检疫有助于打破某些国家多年来设置的对一些动植物及其产品禁止入境的法令，为农产品的出口开辟更广阔的市场。 1.动植物检疫法规概述 1.3.国际贸易与动植物检疫 （二）国际贸易推动动植物检疫向更高层次发展 欧共体检疫新举措 乌拉圭回合多变自由贸易体制的发展 1.动植物检疫法规概述 1.4.动植物检疫法规的发展规律 在于动植物有害生物的长期斗争中应运而生。 由单项禁令向综合性法规方向发展 （单项禁令 如早期的针对禁止引进某种有害生物的寄主植物而知道的有关法规。 综合性法规 包括实施细则、办法，对条文解释、补充和具体化。） 由个别国家法规向国际性法规方向发展 在不断的补充和完善 1.动植物检疫法规概述 1.5.国内外植物检疫概况 各国地理位置、自然环境、植物检疫的发展情况不一。可将植物检验分为几种类型： 1）境优越型：独特的地理环境、经济实力强、有害生物控制得力，对外进境检疫要求极高，实行全面检疫。澳大利亚、新西兰、日本、韩国等。 1.动植物检疫法规概述 1.5.国内外植物检疫概况 2）达国家大陆型：相邻国家比较发达，疫情清楚，相互检检疫放松，对外及其严格、美国、加拿大，欧共体等。 3）发展中国家大陆型：重点检疫。中国，原苏联、印度及非洲的一些国家。农业技术部发达经济基础差。 4)工商城市型：农牧业贫乏，但工业基础好。对检疫要求宽松。新加坡。 1.美国的植物检疫 （1）特点 地理位置：北美中部，北加拿大，南墨西哥 农业发达，对检疫高度重视 检疫目的：防止有害生物入侵、食品和原料价格上扬。 法规健全，立法严密。 1912《植物检疫法》 1944《组织法》 1957《联邦植物有害生物法》 （2）机构设置 美国农部动植物检疫局（AEIS）主管全国动植物检疫，内设10个工作部门，植物检疫为其中之一。 2.日本的植物检疫 地理位置：亚洲北部，太平洋西部。由4岛及3900岛屿组成。 植物检疫成为保护本国农产品市场的重要手段。 法规： 1914《输入植物取缔法》 1951《植物防疫法》，规定了允许入境的有害生物名单，40余种 机构：农林水产省农蚕园艺局植物防疫科。 3.我国动植物检疫 1928年 “农产品检查条例“－1952－1955 培训、队伍建设 1953 中央贸易部《输出输入植物检疫操作规程》 1954《输入输出植物检疫暂行办法》 1996《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 1985 《植物检疫条例》 1.对内植物检疫法规 （1）1983.1