党组织引领下的社区共治和群众自治最新文档.docVIP

党组织引领下的社区共治和群众自治 　　中共上海市闸北历届区委都十分重视党组织引领下的社区共治和群众自治工作，并将此作为党在新时期坚持群众路线、发展基层民主的具体实践和重要任务。 　　一、大力推进党组织引领下的社区共治 　　闸北区各级党组织在引领社区共治方面，通过搭建区域化党建平台，有效整合社区各方力量；通过推进“条包块管、网格化联动”平台，健全和完善社区管理体制；通过构建社会化共治平台，努力引导社区各方参与到社区建设中来。 　　（一）健全区、街镇和居民区层面的区域化党建平台。在区级层面，成立区域化党建联席会议，区域内40多家有代表性的机关、事业单位、部队、国有企业、“两新”组织党组织以“同心聚力共发展”为理念，围绕“七个共”（组织共建、人才共育、学习共抓、信息共享、产学研共促、服务共推、文明共创），以“契约化共建、项目化运作”的方式，开展合作共建。区委主要领导担任联席会议召集人，每年召开1-2次由成员单位党组织领导参加的例会，通报和交流区域内经济社会发展情况，商讨和推进区域化党建联席会的工作事宜，研究决定合作的阶段目标和重点任务， 协商解决全区区域化党建推进过程中出现的难点问题。联席会议围绕闸北经济社会发展的中心工作，每年确定一个主题，开展主题实践活动。2013年，联席会议开展“创国家卫生城区、展党员先锋风采”主题实践活动。2014年，联席会议以“践行党的群众路线”为主题，围绕加快园区建设、政策咨询为民服务、志愿者基地建设、人才挂职锻炼、结对帮困送温暖等五大类开展项目。在街镇层面，普遍建立社区区域化党建联席会议，通过“项目化推进、契约化管理”的模式，推进区域化党建的具体项目，组织本社区范围内的党组织开展区域化党建活动，推动资源整合、破解发展难题、实现互利双赢。在居民区层面，鼓励有条件的居民区党组织先行先试，探索建立“居民区区域化共治联席会”制度。通过组团式联系走访联系小微企业和驻区单位，突出发挥党组织和在职党员的作用，促进居民群众、小微企业和驻区单位党组织三者之间相互服务，便利共享。通过“区-街镇-居民区”区域化党建平台，激发驻区单位和在职党员共同参与社区建设和管理的积极性。 　　（二）加快推进“条包块管、网格化联动”平台建设。针对条块合力不足、基层队伍多头管理等问题，以完善社区治理系统化建设为重点，建立“条包块管，以块为主”的社区管理网格化机制，赋予街镇更多的指挥权、考核权、监督权，增强条线部门驻街镇的“七所八所”参与社区治理的责任感和内动力，实现政社互动、重心下沉、注重治本，从而增强社区治理的工作合力。在完善区级网格化管理平台功能的基础上，组建街道（镇）分中心和街区工作站，形成“区-街道（镇）两级指挥平台”和“区-街道（镇）-街区工作站三级管理”的社区管理工作构架。在纵向上明确三个层级的工作职责，在横向上明确条块职责，促进“条充分履职，块主动牵头”，按照“区级发现、区级处置；区级发现、街镇级处置；街镇级发现、街镇级处置；街镇级发现、区级处置”四种模式分级分层运作。 　　（三）努力构建社会化共治平台。重视发挥公共空间和社会领域的组织和人员共同参与社区治理和服务群众工作。各街镇努力健全社区代表大会（以下简称社代会）制度，发挥社代会作为社区公共事务最高权力机构的作用，以民主协商、民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式，推选代表，共商社区公共事务。如对涉及社区居民共同关心的事务进行民主决策；审议本社区的发展规划和年度工作计划；参与制定和修改“社区自治章程”、“社区居民公约”；对社区居民委员会、社区协商议事委员会成员进行民主选举和罢免；听取审议社区居民居委会的工作报告，对社区居民委员会委员和派驻社区的职能部门管理人员的工作进行民主评议和民主监督，并提出咨询、意见和建议；积极参与和带领社区居民开展精神文明创建活动；密切联系社区成员，征求意见，并及时向社区居委会反映，维护社区成员的正当利益；积极与驻社区单位沟通，取得他们对社区工作的支持和帮助。 　　近年来，各街镇以社代会为平台，紧紧围绕重点工作，群策群力，落实了一系列实事项目。如加大社会救助力度，在居委会层面建立帮困基金；进一步完善社会帮困救助机制，加大对支出性贫困群体的救助力度；提升社区事务受理中心一门办理、一口受理的标准化建设水平；建立一批达标居委会老年活动室，建设规模较大、功能配置完善的老年中心；开展老旧小区安全隐患排查，确保居民群众生命财产安全；通过成立创业指导中心、设立创业者奖励基金等方式，扶持更多创业者创业；建立就业基地，接纳更多就业困难人员上岗等。 　　二、扎实推进党组织引领下的群众自治 　　闸北区各基层党组织结合自身资源与优势，不断完善社区自治和治理架构，积极构建居民群众有序参与自治的平台与机制。在“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的工