讨论MPA与MPP教育的不同张康之.pdfVIP

A 2 行政论坛 01 014年第6期 总第126期 讨论MPA与MPP教育的不同 （ ◎张康之 南京大学 服务型政府研究所，江苏 南京 210093） （ ◎向玉琼 南京农业大学 公共管理学院，江苏 南京 210095） 摘 要：MPA 与MPP 都属于公共事务范畴的学位教育，但在这两个学位教育项目之间存在着明显的不同。MPA 教育生成 于美国进步主义时期，致力于培养综合性与应用性的行政管理人才；MPP 则是在政策科学运动中产生的，目标是培养能使 用数据模型进行政策分析的专业人才。20 世纪80 年代，二者在课程设置等方面相互借鉴，从而出现了这两个学位教育项 目间的交叉与融合。但是，我们必须看到，MPP 所具有的政策分析印记使它与MPA 有着明显的不同，在一个处处都是数据 驱动的时代，MPP 教育具有广阔的前景。在我国，MPA 教育的开展已经有十多年的历史了，随着智库的发展，也对MPP 教 育表现出了迫切要求。但是，在开展MPP 教育时，把握MPA 教育与MPP 教育之间的不同是非常必要的。 关键词：MPA ；MPP ；政策分析；新公共管理；专业学位教育 中图分类号：D035-4 文献标志码：A 文章编号：1005 - 460X （2014）06 - 0001 - 07 近一个时期，我国的智库建设提上了日程，这是 会根据社会治理发展的新要求而果断地开展MPP教 社会治理科学化所提出的必然要求，相应地，MPP教 育，即培养我国智库建设迫切需求的专业性政策分 育也必然会因为智库发展对政策分析人才的渴求而 析人才。在某种意义上，一旦我们开展MPP教育， 迟早成为一个重要的硕士学位教育项目。公共事务研 也就必须去思考如何将它与MPA之间进行区分的 究生学位教育包括两个项目：公共行政专业硕士学位 问题，那样的话，将会使MPA教育的定位更加清 晰。也就是说，开展MPP教育将会把MPA教育推 （MasterofPublicAdministration,MPA）与公共政策专 业硕士学位（MasterofPublicPolicy,MPP）。从美国的 进到成熟的方向。 这两个项目来看，它们之间既相互联系又有区别。 一、MPA与MPP产生的背景不同 MPA与MPP各自产生于不同的年代，生成于不同的 历史背景下，承载着不同的社会需求，因而也表现出 大学教育可以分为两大类别，一是基础性的知 识传承和理论训练；二是培训社会发展急需的各类 各自的特色。20世纪80年代以后，MPA与MPP项目 专业人才。在专业硕士教育层面，培养与社会治理直 的发展出现了某些趋同的迹象，以至于NASPAA的 官方网站上也一度认为二者只是名字上的不同，不存 接相关的专业人才的学位有MPA和MPP，我们一般 在本质上的区别。在我国，MPA教育已经有十多年的 把这两个专业学位都归入到公共事务教育的范畴。 历史了，它主要面向政府部门培训行政管理者，随着 MPA在我国一般翻译成公共管理硕士，其实，如果 智库建设的开展，将会产生对政策分析人员的大量需 求，而MPA教育是无法满足这方面的需求的，因而，公共行政硕士可能更贴切一些。虽然译名并不是必 需要通过MPP教育去提供相关的专业性人才。在此 须加以计较的问题，但是，如果将其翻译成公共行政 过程中，人们也许会以为MPP教育的开展会对MPA硕士的话，就可以更加直观地看到这个学位与公共行 造成冲击，实际上，这种担心是没有必要的。如果我们 政的相关性。这样一来，当我们开展MPP教育时，就 认识到MPP与MPA教育在培养目标上的区别，也就 收稿日期：2014-06-18 基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义社会管理体系研究”（11ZD070） 作者简介：张康之（1957 —），男，江苏铜山人，教授，博士研究生导师，教育部长