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第三章 WTO 的法律制度 一、WTO 的法律框架 多边协议与诸边协议的区别：多边协议约束所有成员；诸边协 议只约束签署的成员。 二、WTO 的多边贸易规则（“实体法”） （一）WTO规则的基石——非歧视原则 非歧视原则的体现：国民待遇原则 —— 外国（人）= 本国（人） 最惠国待遇原则 —— （外国（人）= 外国（人） 贸易只有在非歧视的基础上才能保证公平和自由，当然非歧视也不是绝对的，也存在着例外。 1、最惠国待遇原则 （1）含义：一成员将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家 （包含成员国也包含非成员 国）的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。 （2）特点：普遍性（多边）、自动性（无条件）、相互性、同一性 （3）主要的例外： A、以关税同盟 （如欧盟）和自由贸易区 （如北美自由贸易区）形式出现的区域经济安排； B、对发展中成员实行的特殊或差别待遇； （a）允许发达国家成员通过制定“普遍优惠制方案”，单方面给予发展中国家成员以非互惠的、普遍的优 惠关税待遇。 （b）各协议给予发展中成员以过渡期安排。 （c）某些协议给予发展中成员更优惠的市场准入条件。 （d）要求发达国家成员给予发展中国家成员，尤其是最不发达成员以技术援助和支持。 C、边境贸易中的便利； D、知识产权领域的例外：在WTO建立前已生效的国际知识产权公约中规定的权利。 2、国民待遇原则 （1）含义：对其他成员的产品、服务或服务提供者及知识产权所有者或持有者所提供的待遇，不低于本国 同类产品、服务或服务提供者及知识产权所有者或持有者享有的待遇。国民待遇原则在WTO 不同领域含 义不尽相同。 （2）例外： A、货物贸易领域 （自由化对发展中国家有利）：给予同类产品完全的国民待遇 例外：（a）政府采购：未参加《政府采购协议》的成员方政府，在为自用或公用目的采购货物时，可优先 购买本国产品。 （b）只给予某种产品的国内生产者补贴（但不能违反《反补贴协议》和《农产品协议》） （c）有关外国电影片放映数量的限制 B、知识产权领域 （自由化对发达国家有利）：除了允许的例外，要求给予知识产权所有者或持有者完全的 国民待遇。 例外：主要体现在程序方面 C、服务贸易领域：允许非完全的国民待遇；国民待遇受各成员承诺 （市场准入和国民待遇两个方面）的限 制。 （二）WTO的货物贸易规则 普通法 特别法 针对敏感商品或具体措施 1、《GATT1994》 明确货物贸易的基本原则和例外 第20条的一般例外；第21条的安全例外 非歧视：最惠国待遇原则、国民待遇原则 自由化：关税减让原则、一般性取消数量限制原则 （1）第20条的 “一般例外” 该条款规定了成员方义务免除的10种一般例外，性质上属于对公共秩序的保留。 主要包括（争端集中的条款）： A、为维护公共道德所必须采取的措施； B、为保护人类、动植物的生命或健康所必须采取的措施； …… G、保护可用竭的自然资源的措施； …… J、在供应短缺的情况下，为获取或分配产品所必须采取的措施。 一般例外适用的限制：措施不得 “构成对国际贸易的变相限制” 关键看这些措施是不是 “必要的并无 法取代的，即对方无替代性方案” 典型案例：中美2007年的 “出版物和视听产品案” 核心措施：只有国务院主管部门指定的国 被诉措施之一：中国针对出版物和视听产品的进口审查制度 有独资企业才能进口 援引公共道德例外必须具备的三要件（专家组的观点）： （1）证明措施的目的是为了维护公共利益； 专家组结论：中国要求出版物在进口前进行内容审查的要 （2）证明措施是必须的； 求是旨在保护中国的公