土地利用总体规划-独山.doc

PAGE PAGE 49 独山县土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整方案 独山县人民政府 二〇一七年十月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 第一章 总则 3 第一节 指导思想 3 第二节 调整原则 3 第三节 规划调整依据 4 第四节 主要任务 6 第五节 规划调整范围和期限 8 第六节 规划调整基础数据 9 第二章 规划调整背景 10 第一节 区域概况 10 第二节 土地利用现状 11 第三节 现行规划执行情况 12 第四节 规划调整必要性 15 第三章 规划调整方案 17 第一节 经济社会发展思路与目标 17 第二节 土地利用战略与目标调整 17 第三节 土地利用结构调整和布局优化 20 第五节 建设用地管制分区调整 24 第六节 土地利用用途分区调整 25 第四章 重点区域土地利用调控 27 第一节 贵州独山经济开发区土地利用调控 27 第二节 贵州独山麻尾工业园区土地利用调控 27 第五章 加强耕地保护和基本农田建设 28 第一节 耕地及基本农田保护目标 28 第二节 严格划定永久基本农田保护红线 28 第三节 加快推进土地整治 30 第四节 加强耕地保护和基本农田建设相关措施 31 第六章 推进土地节约与集约利用 33 第一节 努力实现土地节约集约利用目标 33 第二节 合理划定城市开发边界 33 第三节 试点推进空间性规划合一 33 第四节 强化土地节约集约利用措施 35 第七章 协调土地利用与生态环境建设 37 第一节 各类基础性生态用地的规模和布局 37 第二节 科学划定生态保护红线 37 第三节 土地生态环境建设和保护措施 38 第八章 规划调整实施保障措施 41 第一节 法律保障措施 41 第二节 行政保障措施 41 第三节 经济保障措施 42 第四节 技术保障措施 42 第五节 社会保障措施 43 附 表 44 附表一 土地利用现状表（2014年） 44 附表二 土地利用主要调控指标执行情况表 45 附表三 土地利用主要调控指标调整表 46 附表四 土地利用结构调整表 47 附表五 建设用地管制分区调整表 48 附表六 土地利用用途分区调整表 48 附表七 基本农田调整分析表 49 附表八 独山县万亩、五千亩坝区基本农田划定情况表 50 附表九 独山县重点建设项目规划表 52 独山县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案 前 言 《独山县土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《规划》）于2011年经省政府批复实施。规划的编制和实施对加强土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进土地资源节约、集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得了一定成效。 《规划》批准实施后，省人民政府批准设立贵州独山经济开发区和贵州独山麻尾工业园区，加上新型山地城镇化和工业化建设、 “多规融合”试点及 “大数据、大扶贫、大旅游”发展战略提出，全县发展形势和思路发生变化，规划布局不合理或不适应建设发展需要等问题日益凸显。 根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）和全国土地利用总体规划调整工作视频会议精神，为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保独山县实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，对《独山县土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善，编制《独山县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。县国土资源局在相关部门密切配合下依法对《调整方案》进行具体实施和管理。 《调整方案》依据市调整下达指标，主要阐明2015-2020年独山县土地利用战略，适度调整土地利用主要目标、任务、结构和布局，强化建设用地空间管制和土地用途管制，通过多种方式推动土地节约集约利用和永久基本农田保护，协调好土地利用与生态环境建设，推进“多规融合”和三线划定，安排各类工程及项目，提出规划继续有效实施保障措施，引导全县人民进一步保护和合理利用土地资源，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡和各项建设的重要依据。县国土资源局