安全生产管理课件PPT课件.ppt

（6）消防、冶金等—— 共筑安全防火墙，伪劣材料不能上，公众场所严监管，早查隐患提前防。 2011上海 “11.15”特别重大火灾（死亡58人，伤71人） 第三部分 文件的理论和制度创新 六项理论创新： （1）提出了安全生产的“三个事关”，确立了新时期安全生产工作的重要地位： ——事关人民群众生命财产安全；事关改革开放、经济发展和社会稳定大局；事关党和政府形象和声誉。 （2）进一步阐明了安全发展的深刻内涵 安全发展就是要把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。 （3）提出衡量安全生产工作的基本标准 要把坚持科学发展安全发展这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。这一衡量标准的提出，对于深化安全生产的认识，从根本上提高安全生产水平，提出了更高的要求。 （4）进一步确认“事故易发期理论” 我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期。这样的表述，体现了中央在对现阶段安全生产规律的清醒认识和准确把握，也体现了实事求是的科学态度。在工业化进程中必然度过一个“事故易发期”，这是所有工业化国家都经历的一个不可逾越的历史阶段。把握这个规律性认识，有助于我们始终保持清醒的头脑，采取更加有力的政策措施，尽量缩短“易发期”进程。 明确两个观点： ——安全生产是工业化过程中必然遇到的问题。 ——安全生产状况的发展变化与经济社会的发展变化密切相关。 得出两个结论： ——我国目前正处于事故易发期。 ——已越过事故高峰的位置，正在快速下降，向着稳定发展的方向过渡。 图—1 安全生产与经济社会发展阶段变化关系曲线 （5）提出大力实施安全发展战略 把安全发展作为一项战略来实施，这是中央在科学把握现阶段社会特征和安全生产规律基础上，有效应对新情况新问题，而作出的重大决策。《意见》在确认“事故易发期理论”的基础上，明确提出，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展，“大力实施安全发展战略”。 安全发展的战略目标： 安全发展的战略目标就是要实现全国安全生产状况的根本好转。即时亿元国内生产总值、工矿商贸十万从业人员事故死亡率和煤矿百万吨死亡率、道路交通万车事故死亡率等相对指标将达到或接近世界中等发达国家的水平。 为实现这个目标，《安全生产“十二五”规划》确定了到“十二五”期末的奋斗目标。即到2015年各行业（领域）安全生产状况全面改善，各类事故死亡总人数，较大、重大和特别重大事故起数都要有较大幅度的下降；亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上；煤矿百万吨死亡率下降28%以上；道路交通万车死亡率下降32%以上，为到2020年实现安全生产状况的根本好转奠定具有决定性意义的坚实基础。 安全发展的战略体系： （1）构建完善企业安全保障体系，有效提高企业安全生产水平和事故防范能力。（2）构建完善政府安全监管和社会监督体系，提高监察执法和群防群治能力。（3）构建和完善安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。（4）构建和完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力。（5）构建和完善应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力。（6）构建和完善宣传教育培训体系，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。 安全发展的战略工程： （1）企业安全生产标准化达标工程。 （2）煤矿安全生产水平提升工程。 （3）道路交通安全生命保障工程。 （4）重点行业领域隐患治理与监控工程。 （5）职业危害防治工程。 （6）监管监察能力建设工程。 （7）安全科技研发与技术推广工程。 （8）应急救援体系建设工程。 （9）安全教育培训及安全社区安全文化建设工程。 （6）提出了四个方面的基本原则： 一是统筹兼顾，协调发展。正确处理安全生产与经济社会发展、与速度质量效益的关系，坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学、安全、可持续发展。 二是依法治安，综合治理。健全完善安全生产法律法规、制度标准体系，严格安全生产执法，严厉打击非法违法行为，综合运用法律、行政、经济等手段，推动安全生产工作规范、有序、高效开展