淮安市内河水上搜救能力提升分析.pdfVIP

中文摘要 摘 要 淮安市地处江苏苏北腹地，水网密布、航运发达，据统计，仅京杭运河淮安 段一年的船舶通过量高达2．6亿吨。淮安辖区还包括水上旅游风景区9处，渡口 63道。洪泽湖、淮河入江水道、盐河入海航道等内河航线约1487公里，水上货船 运输繁忙，且支流多，气象水文复杂多变，船舶流量大，通航密集，水上险情时 有发生。如何在水上突发事件中保证生命和财产安全，一直是海事部门所关注的 问题。内河水上搜救工作是地方人民政府为水上遇险的旅游、游览、水上大型活 动、及各类水上从业人员提供搜寻救助的公益事业。因此，进行搜救能力研究， 提高搜救服务水平，意义重大。本文以公共管理的视角，研究淮安市内河水上搜 救能力相关问题，目的在于更有效的提升内河水上搜救能力，保证内河水上人命 和财产安全。 论文采用实证方法和比较分析，从淮安市地方海事部门体制机制、公共服务 及服务产品等方面分析，探索我市内河水上搜救工作面临的问题：一是海事水上 搜救的牵头作用有限；二是海事搜救队伍建设水平不足；三是参与水上搜救的各 方力量积极性不强；四是现代化服务产品供给不足。提出提升我市内河水上搜救 能力的建议：一是加强顶层设计，提升内河水上搜救制度建设水平；二是建设正 规化水上搜救队伍；三是建立健全水上搜救奖励机制；四是加强搜寻救助基础设 施建设和现代化装备建设。 关键词：淮安；海事；搜救；能力 万方数据 英文摘要 ABSTRACT Huai’an inthenorthern City，located hinterlandof featured Jiangsuprovince，isby anintensive networkofriversand tothe developed statistics，the shipping．According annual of shipping theHuai’ansectionof Canalreaches throughput Beijing—Hangzhou to260milliontons．Huai’anareacontains up 9 tourismscenicareas．63ferries． aquatic and1487km inland—riverrouteslike Lake．the ofHuaiheRiver ship Hongze Waterway tO thechannelofSaltRivertotheseaandSO YangtzeRiver，and on．Becauseofthe busycargoshiptransport，numerous andvariable embranchments，complex of meteorologicalhydrologicconditions，massesflows，intensive