全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范教案.docVIP

课程名称: 煤矿采煤机（掘进机）操作作业 总学时：24 本次课题：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范 时数：2 教学目的及要求：学员在学习的过程中掌握有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范。 教学重点：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范 教学难点：有关安全生产的新法律、法规、国家标准、行业标准、规程和规范 教学方法：讲授 教学用具：投影机，计算机 教学内容：? 第一节 煤矿安全生产方针、政策 一、我国煤矿安全生产特点 安全生产涉及煤矿生产经营的各个方面，即受到企业内外环境的影响，又受到生产技术条件，人力资源质量，安全投入，管理的先进实用性等因素的制约。这些因素的共同作用，使我国煤矿安全生产呈现一定的特点，整体安全形势不容乐观。 二、煤矿安全生产方针的含有及意义 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是 党和 国家为却保煤矿 安全生产而确定指导思想和行动准则，即“安全第一，预防为主。”党和 国家主要领导人高度重视煤矿安全生产安全第一，是强调安全，突出安全，安全优先，把安全方放在一切工作的 首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全当做头等大事来抓，确实处理好安全与效益，安全与生产的 关系；当生产与安全发生矛盾时，安全是 第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全部生产，，隐患不 处理不生产，措施不落实不生产；在确保安全的前提下，实现生产经营各项指标。安全第一是衡量煤矿安全生产的硬性指标，必须认真贯彻执行。 预防为主，是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断查找隐患，某事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐，防患于未然，把事故，隐患，消灭在萌芽之中。虽然在生产经营活动中还不能完全杜绝事故发生，但只要思想重视，按照客观规律办事，运用安全原则和方法，预防措施得当，事故特别是重大恶性事故就可以大大减少。 安全第一，预防为主，是目标原则和手段措施关系。不坚持安全第一，预防为主很难落到实处；坚持安全第一，才能自觉地科学地预防，达到预期目的；反之，只有坚持预防为主才能减少事故，消灭隐患。才能做到安全生产。 煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻落实好这个方针，对于处理安全与生产以及与其他各项工作的关系，科学管理，搞好安全，促进生产和效益提高，推动各项工作的顺利进行有重大意义。 第二节 煤矿安全生产法律、法规及相关制度的基本知识 一 法律基础知识 法律有狭义和广义两种含义，狭义的法律是专指我国人大及其常委会制定的规范性文。 广义的法律也就是法，是由国家制定或认可反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范总和，也就是规范人们言行的准则。 法律的本质，是阶级意志性和物质制约性。阶级的意志性是指通过国家制定或认可，形成人人必须遵守，由国家机器强制力保障的行为规范；物质制约性是指统治阶级的意志的内容受到客观存在的物质条件所制约。经济基础变化决定着法律的变化。 法律的特征，是指具有不同于道德，风俗，中教等行为规范的特点，具体有: （1）法律是统治阶级的国家意志，是通过国家政权表现出来的统治阶级的意志。只有统治阶级的意志，才能用法律的形式表现，固定下来，并以国家强制力使全体人员遵守。 （2）法律是由国家制定或认可的，是国家机关依其职能范围，按照程序制作的规范性文件。 （3）法律是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束性，国家强制力体现为军队，法庭，警察，监狱等。我国的法律是靠人们自觉遵守和国家强制相结合实施的。 （4）法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务。法律以规定权利和义务的方式规范了人们的行为，调整社会成员之间的相互关系，从而使有利于统治阶级的社会关系和社会次序得到确定，保护盒发展，实现其阶级统治和执行社会公共职能。 二、我国法律的主要形式 法的形式是指法的具体的外部表现形态， 当代中国法德形式主要有:宪法，法律，行政法规，地方性法规，自治法规，行政规章，特别行政发，国际条约。 宪法是由最高国家权力机关和全国人大制定和修改，并需由全国人大以全体代表的三分之二以上多数人通过；法律由全国人大及其常委会依法制定，修改；行政法规由最高国家行政机关国务院依法制定，修改；行政规章由国务院所属部委或地方人民政府在本部门，地方的权限内依法制定。 1、违法与法律责任，法律制裁 违法是指违法律规定的行为。在我国，一切不符合现行法律所要求的，超出现行法律所允许的范围以为的危害社会的活动都是违法的。违法就是不执行法定义务或作出法定所禁止的行为。 违法一般有狭义和广义