山东省2016年度城镇基准地价更新项目.docVIP

PAGE PAGE 18 山东省2016年度城镇基准地价更新项目 夏津县城镇 基准地价更新工作报告 夏津县国土资源局 二〇一七年一月 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 29830 一、工作背景、目的及必要性 1 14344 （一）工作背景 1 20980 （二）工作的目的 2 4555 （三）工作的必要性 2 14503 二、工作任务 4 9052 （一）更新范围 4 19983 （二）基准日 5 13172 （三）更新目标 5 8443 三、工作依据 6 21683 （一）理论基础 6 1108 （二）主要依据 6 5631 四、工作程序与过程 8 15493 （一）人员组成 8 16077 （二）工作进度 9 32023 （三）资料调查和整理 11 16066 （四）技术运用 15 24662 五、成果应用与建议 16 29520 （一）工作成果 16 4342 （二）成果应用建议 18 15157 六、经验与问题对策 19 24086 （一）经验 19 20236 （二）存在的问题与对策 22 夏津县城镇基准地价更新工作报告 一、工作背景、目的及必要性 （一）工作背景 自上一轮基准地价成果（基准日为2013年1月1日）实施以来，夏津县的社会经济状况、城镇规划、基础设施、土地利用条件和土地价格发生了较大变化，同时，截止到2016年1月1日，基准地价已达到更新期限，为使夏津县城区和乡镇基准地价更好地适应土地市场发展的需要，本次开展土地级别与基准地价更新工作，显得迫切和必要，具有十分重要的作用和意义。 为培育和引导当地土地市场发展，规范土地交易行为，促进城镇土地合理利用，加强城镇土地资产管理，防止国有资产流失和指导土地估价行为，按照国土资源部《国土资源部办公厅关于实施城镇土地分等定级规程和城镇土地估价规程有关问题的通知》（国土资厅发【2015】12号）、山东省国土资源厅《山东省国土资源厅关于开展2016年度城镇基准地价更新工作的通知》（鲁国土资字【2015】498号）文件要求，要各级国土资源部门要提高认识，加强组织领导，采取有力措施，及早做好工作安排，确保按时高质量地完成新一轮基准地价更新工作任务。 适时确定并保持城镇基准地价的时效性，对夏津县国民经济的持续、稳定、协调发展具有重要作用。因此，根据各项要求和省厅、市局的统一部署，开展新一轮城镇基准地价更新工作势在必行。 （二）工作的目的 夏津县现行的基准地价基准日是2013年1月1日，至2016年1月1日已到更新期限。为保持城镇基准地价的现势性，发挥城镇基准地价在土地市场和土地资产管理中的重要作用，更好地服务于全县社会经济的发展，需结合《夏津县土地利用总体规划（2006-2020）》和《夏津县城市总体规划（2011-2030）》以及城区永久基本农田划定工作中所确定的城镇建设用地范围内的所有土地通过更新基准地价，进一步健全完善地价管理制度和地价体系，使更新后的基准地价能够真实地反映当地地价水平，使基准地价更具科学性、现实性和可操作性，为政府制定土地市场管理政策提供科学依据。 （三）工作的必要性 1、土地级别调整的必要性 根据《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507-2014）要求，为了使城镇土地定级成果符合客观实际，保持成果的现势性，在影响城镇内部土地质量的各种因素发生变化而造成差异后，必须对城镇土地级别进行重新评定。夏津县上轮土地定级工作于2013年完成，迄今已有3年。近年来夏津县城市规模进一步扩展，城市用地布局、土地质量分布发生明显变化，土地市场逐步发育，地价诸多构成因素如商服、交通、环境、基础设施、规划因素等发生了较大变化，土地条件和土地收益也有较大变化，因此需要进行级别调整。 2、基准地价更新的必要性 基准地价具有时效性，只反映一定时间内土地价格水准，所以随着时间的推移，有必要更新基准地价，从而保持与土地市场实际价格水平一致。更新基准地价主要基于以下几方面的原因： （1）更新基准地价是《城镇土地估价规程》（GB/T 18508-2014）规定：为了使土地估价结果符合客观实际，保持基准地价成果和宗地地价评估标准的现势性，在土地市场发生变化或影响土地价格的种种因素发生变化后，必须对地价进行重新评估，更新基准地价和宗地地价评估标准。 （2）更新基准地价是土地市场供求矛盾作用的结果 由于土地的稀缺性和位置的固定性，土地市场具有可替代性差、高度垄断性、流动性差等特点。土地的供给是有限的，而土地需求随着社会经济的发展不断增长，从而产生供需矛盾，需求竞争激烈，导致土地价格上涨。夏津县自上轮公布城区基准地价以来，已有3年时间。三年内，城镇土地价格不断上涨，产生供需矛盾，因而需