中国自由贸易港建设定位与路径-探索与争鸣.PDF

学习贯彻党的十九大精神 中国自由贸易港建设：定位与路径 □余南平 内容摘要 在当今复杂多变的国际形势下，特别是在全球贸易保护主义思潮上升的大背景下，中 国扎实推进“一带一路”建设，必须有多层次的平台设计和路径创造。中国自由贸易港建设可以 在第三代全球自由贸易港建设的经验基础上，进行自由贸易港定位、机制与功能的创新。中国应 通过自由贸易港的设计与建设，推动中国产业链与“一带一路”沿线国家形成国际产能合作，打造 “一带一路”综合国际公共服务平台，并使“一带一路”与自由贸易港建设有机联动融合产生内外 溢出功能价值，有力地服务于中国引领新一轮全球化和有效提供国际公共产品。 关 键 词 “一带一路” 自由贸易港 全球价值链 联动融合 作 者 余南平，华东师范大学国际关系与地区发展研究院教授、博士生导师，上海市人民政 府决策咨询研究基地余南平工作室首席专家。（上海 200062 ） 中共十九大报告提到两项与中国未来发展高度 自由化的历史结构性演变，遵循的基本上也是自由 相关的对外开放部署，一是推进“一带一路”建设，二 主义经济学和制度主义经济学的发展逻辑，同时也 是探索建设自由贸易港。“一带一路”倡议从2013 年 蕴含着全球资本流动下的全球产业链与价值链的内 中国国家主席习近平在哈萨克斯坦阿斯塔纳提出， 在变动规律，是一种典型的“制度主义”人造产物和 至今已有四年时间。“探索建设自由贸易港”，则是一 机制设计结果。 项最新的提法。十九大报告为何要提出“探索建设 在当今国际社会，中国作为发展中大国主动参 自由贸易港”？自由贸易港与“一带一路”之间是什 与国际治理，其自身的经济体量和对世界投资贸易 么关系？中国建设自由贸易港面临何种挑战与机 增长的推动作用，已经开始全面显现。中国的诉求 遇？相比已有自由贸易港，中国自由贸易港建设的 是进一步扩大自身对外开放，推动全球投资贸易自 创新突破点在哪里？本文将尝试回答这些问题。 由化和维护战后既有全球贸易体制，并希望建立更 加开放的全球贸易体系。自由贸易港作为“制度主 中国建设自由贸易港的背景及其 义”经济学的产物和政策工具设计，在过去服务于部 与“一带一路”的关系 分国家推动全球投资贸易自由化过程中，产生了相 自由贸易港是一个来自西方的古老经验，可以 当大的“制度红利”效应，其“工具型功能价值”完全 上推自腓尼基时代，后经欧洲威斯特伐利亚体系时 符合今天新时代中国在全球发展的需要。因此，在 代德国汉堡、不来梅等“法外开恩”的自由贸易港发 新一轮中国改革开放和新一轮全球化迫切需要中国 展过程，乃至殖民主义时代欧洲主要港口的自由化 的关键时刻，中国不仅提出了“一带一路”倡议这个 过程，到二战以后自由贸易港在欧洲逐步消亡和在 来自中国智慧的国际治理新主张和国际公共产品平 亚洲的崛起。其演化过程均体现的是当今国际贸易 台建设，而且能够吸收西方自由贸易发展的经验，并 2018·3 37 扫一扫 学习贯彻党的十九大精神 结合当今时代的国际投资与贸易发展特征与内在规 通、贸易畅通、资金融通、民心相同，打造国际合作新 律，在中国“