中国农业科学院植物保护研究所财务管理办法.docVIP

中国农业科学院植物保护研究所 财务管理办法 （农科植保办[2014]25号） 第一章 总 则 第一条 为了加强研究所的财务管理，规范科研财务行为，提高资金使用效率，促进各项事业健康发展，根据财政部与科技部下发的《科学事业单位财务制度》（财教[2012]502号）、《科学事业单位会计制度》（财会[2013]29号）和国家有关法律制度，并结合本单位的实际情况，对该管理办法进行了修订。 第二条 中国农业科学院植物保护研究所（以下简称植保所）财务管理的基本原则： 严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，处理好国家、单位和个人三者利益的关系。 第三条 植保所财务管理的基本任务： （一）建立健全内部财务制度，规范财务关系和财务行为； （二）科学编制部门预算，积极合理组织各种收入，妥善安排和使用各项资金； （三）加强经济核算，提高资金使用效率； （四）加强资产管理，防止国有资产流失； （五）如实反映财务状况，对经济活动进行预测与分析、控制与监督。 第二章 财务管理机构与职责 第四条 财务管理机构是在所长的直接领导下，负责植保所财务预算、核算和资产管理工作的职能部门，其职责范围如下： （一）认真执行国家和上级主管部门有关财经法律法规和财务制度，结合本单位具体情况，拟订财务管理等制度，制定具体实施方案，并严格贯彻落实；接受上级主管部门和财政、税务、审计等有关部门的监督检查； （二）负责编制植保所年度综合预算和各处（室、中心、基地台站）的年度经费分配方案； （三）根据上级部门批复的预算，对各项经费的使用及预算执行情况进行管理、监督与审核； （四）根据上级部门的要求和本单位管理需要，及时组织编制相关的报表和报告； （五）定期了解、分析并研究全所的财务运行状况，适时提出意见和建议，为领导决策提供参考依据； （六）组织做好各项经费的收支核算工作，做到手续完备、账目清晰、报表及时； （七）按照归档要求，对会计凭证、会计账簿、财务报告和其他会计资料定期进行归档，整理成卷，装订成册，妥善保管； （八）负责全所在职人员、离退休人员工资津补贴和学生生活补贴的核算与发放；在职人员住房公积金、住房补贴的核算与发放工作； （九）负责各种税款的核算、申报和上缴工作； （十）负责植保所政府采购的管理和监督工作； （十一）负责国有资产管理工作，做好固定资产的日常核算，并按规定对固定资产的调入、调出和报废清理等进行账务处理。 第五条 负责编辑部、挂靠单位中国植物保护学会以及廊坊等各野外台站、基地的财务核算管理工作。 第三章 预算管理 第六条 预算包括收入预算和支出预算，是根据科学事业发展计划和任务编制的包含财政性资金和其他各项资金在内的综合性年度财务收支计划，包括上年经费中预计结转并在本年度支出的资金。 收入预算包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入的预算；支出预算包括基本支出预算和项目支出预算。 第七条 每年5月初，在所长的主持下，由财务部门会同有关处（室、中心、基地台站），编制植保所下一年度部门预算。根据本年度收入增减情况，综合考虑事业费、课题（项目）经费、开发创收等各种收入，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，参考上年度预算执行情况，测算编制支出预算。 会议、培训及因公出国费预算应一同上报，并提供明细清单（如会议的具体名称、出国任务等）。 第八条 预算编制的基本要求： （一）预算必须全面反映单位的收入和支出情况； （二）编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，不得编制赤字预算； （三）基本支出预算要统筹安排，保证单位日常工作的正常运转； （四）项目支出预算要有明确的项目目标和实施计划，保证项目科学、合理的执行。 第九条 基本支出预算由财务部门负责组织编制，根据各职能管理部门与基地台站编制的预算进行综合测算；项目支出预算由各处（室、中心、基地台站）、课题（项目）主持人组织编制，根据核定的研究项目经费，并依照项目合同执行期进行相应的资金年度匹配。 财务部门负责对基本支出和项目支出的预算进行汇总，填制部门预算报表，经所领导班子讨论、所长批准后，方可上报。 第十条 预算执行与调整： （一）基本支出预算由相关部门根据年初批准的预算额度执行，如须调整，需经所长办公会研究确定； （二）项目支出预算按照上级批复的预算执行，项目负责人对项目预算执行结果负责。如须调整，参照“中国农业科学院植物保护研究所科研经费管理办法”执行。 第四章 收入、支出和成本管理 第十一条 收入是指植保所及各处（室、中心、基地台站）开展业务工作及其他活动依法取得的各种资金。包括： （一）财政