南通市通州区工业污染源全面达标排放.docVIP

PAGE 27 - 南通市通州区工业污染源全面达标排放 计划（2017-2019年）工作方案 为贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，全面落实国务院办公厅《关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和省委、省政府“两减六治三提升”专项行动要求，全面掌握工业污染源排放情况，提高工业污染源污染防治水平，根据环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）要求和省环保厅《关于组织开展江苏省工业污染源全面达标排放工作的通知》（苏环办〔2017〕52号）要求，现决定于2017-2019年在全区组织开展工业污染源全面达标排放整治工作。 一、指导思想 认真学习贯彻党中央、国务院关于工业污染源全面达标排放的重要部署，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整作用，通过依法治理、科技支撑、监督执法等措施，进一步强化排污者主体责任，切实加强工业污染源监管，促进污染物排放标准体系不断完善，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。 二、总体要求 按照环保部、省环保厅工作要求，在深入总结2015年度环境保护大检查工作基础上，结合我区日常执法监管、违法案件查处、污染源在线监控等实际情况，细化并落实达标计划及年度实施方案，对区内工业污染源排放情况进行深入分析，督促企业达标排放。 利用“一企一档”工作成果，组织对区内工业污染源开展排查、评估和整治工作，确保不留死角、不剩盲区；坚持问题导向，分类推进工业污染源达标排放；坚持依法依规，充分发挥企业、政府和社会等各方作用；坚持信息公开，不断深化公众参与和社会监督；坚持标本兼治，在持续保持打击违法排污高压态势的同时，建立健全环境治理长效机制。 2017年底，钢铁、火电、水泥、电镀、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂、电池等行业达标计划实施取得明显成效，污染物排放标准体系和环境监管机制进一步完善，环境守法良好氛围基本形成；2019年底，各类工业污染源持续保持达标排放，环境治理体系更加健全，环境守法成为常态。 三、工作对象 44类行业中纳入排污许可管理的固定工业污染源。 44类行业：1.钢铁；2.火电；3.水泥；4.煤炭（指煤炭开采和洗选业）；5.造纸；6.印染；7.污水处理厂；8.垃圾焚烧厂；9.农副食品加工；10.食品制造；11.酒、饮料制造；12.服装；13.制革；14.羽毛（绒）加工及制鞋；15.人造板；16.家具制造；17.印刷；18.石化；19.焦化；20.现代煤化工；21.无机化学；22.聚氯乙烯；23.化肥；24.农药制造；25.涂料油墨；26.合成材料制造；27.专用化学品制造；28.日用化学产品制造；29.医药制造；30.化学纤维制造；31.橡胶和塑料制品；32.平板玻璃；33.陶瓷砖瓦；34.石墨及碳素制品制造；35.铸造；36.有色金属；37.稀土；38.电镀；39.汽车制造；40.铁路、船舶、航空航天制造；41.电池；42.电子；43. 畜禽养殖；44.其他。 四、工作任务、流程及时间节点 （一）工作任务 1、开展摸底检查。各分局、大队要把全面达标排放工作列入年度工作计划，组织对本辖区内相关行业企业污染物排放情况开展摸底检查工作，在“一企一档”工作成果基础上，全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放等环境违法行为，切实掌握超标排放企业清单及存在问题。 2、环境问题整改处理。对检查发现的超标排放、偷排偷放等环境问题，督促企业建立整改台帐、按时整改到位、依法自行公开；一时难以完成整改的，要责令其明确落实整改的措施、责任和时限；问题严重、达标无望的，要依法提请区政府责令关闭；对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯等恶意违法行为，要依法从严从重查处；涉嫌犯罪人员，依法移送司法机关；对重大问题实行挂牌督办，跟踪整改销号。按照环保部和省环保厅要求，对超标排污企业实施守信激励和失信联合惩戒机制、超标排放累积记分管理。 3、在线监控安装联网。逐步扩展纳入在线监控的企业范围，督促企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备，并与省、市、区三级污染源在线监控管理系统联网，对污染物排放进行实时监控；充分利用在线监控系统，及时发现和查处超标排放等环境违法行为。自2017年起，环保部将通过环境保护部污染源监控中心平台，发送污染源超标排放电子督办单（2017年重点针对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8个行业），24小时内反馈严重超标企业核实情况，对在线监控数据弄虚作假的行为坚持“零容忍”，涉及到的责任人要依法严肃追究刑事责任。 4、开展信息公开。各分局、大队、科室要督促、指导重点排污单位按照《企业事业单位环境信息公开办法》（环保部第31号令）等法律法规及技术规范要求，向社会公开污染防治设施的建设、运行情况，排放污染