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广州市主要市管河道采砂规划 （2008－2015年） （报批稿） 第一册 规划文本 广州市水务局 二〇〇九年十一月 总 则 第一条 为给我市河砂开采提供科学、合理的技术依据，确保主要市管河道河床稳定，保障河道行洪、灌溉、供水、航运等综合利用功能安全，实现河砂开采的科学管理，根据《中华人民共和国水法》、《广东省河道采砂管理条例》以及广州市的实际情况和国民社会经济发展对水利的要求，结合规划河道的基本特点，特编制《广州市主要市管河道采砂规划（2008-2015年）》。 第二条?本规划的编制依据 1、《中华人民共和国水法》（2002年）； 2、《中华人民共和国防洪法》（1998年）； 3、《中华人民共和国水土保持法》（1991年）； 4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）； 5、《中华人民共和国河道管理条例》（1988年）； 6、《中华人民共和国防汛条例》（1991年批准，2005年修订）； 7、《中华人民共和国水污染防治法》（1984年批准，2008年修订）； 8、《广东省河道采砂管理条例》（2005年）； 9、《广东省水利工程管理条例》（2000年）； 10、《广东省河道堤防管理条例》（1984年批准，1996年修订）； 11、《广东省水功能区划》（2007年）； 12、《广州市水利工程设施保护规定》（1997年）； 13、《关于进一步加强河道采砂管理的通知》（粤府办[2001]88号）； 14、《关于整顿河道采砂活动的通知》（粤府[2001]8号）； 15、《水利产业政策》（1997年）； 16、《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年）； 17、《水功能区管理办法》（水资源[2003]233号）； 18、其它有关法律、法规和规范性文件； 19、国家及水利部等颁发的技术规范、规程和有关规定。 第三条 本规划经广州市人民政府批准后，成为指导广州市流溪河、增江、新街河等三条市管河道采砂管理的法规性文件，是该河道采砂行政许可和管理的基本依据。 第四条 确需对本规划的相关内容进行调整、修订，必须按规划审批程序，由原审查、批准机关分别审查和批准。 规划范围、水平年、目标、任务 第五条 规划范围 本规划的范围为广州市主要市管河道的管理范围，包括： （一） 流溪河干流从化良口坝以下至流溪河河口的河道管理范围，规划河长116km； （二）增江干流永汉河口至增江河口的河道管理范围，规划河长66km； （三）新街河干流莲塘村至新街河河口的河道管理范围，规划河长13.6km。 第六条 规划水平年 规划基准年为2008年，规划水平年为2015年。 第七条 规划目标 摸清流溪河、增江、新街河干流河道水沙动力特性、河床演变情况，在深入分析来砂量、河势变化及采砂对涉河建筑物安全影响的基础上，制定采砂规划，以实现河相稳定，保障防洪、供水、航运、水环境、沿（跨）河建筑物及设施安全，维护河流的生命健康。 第八条 规划任务 在保障河道防洪、供水、航运、水环境、沿（跨）河建筑物及设施安全的前提下，经综合分析，划定禁采区和可采区，明确禁采期和可采期，规定年度采砂控制总量和可采区内采砂船只的控制数量。为河道采砂工作的科学管理提供依据。具体任务包括： （一）分析流溪河、增江及新街河干流河道特点、水沙特性，基本摸清来砂量和淤积量；对流溪河、增江及新街河干流进行河道地形测量，并进行河床演变分析； （二）调查以往采砂的主要河段和采砂量，分析采砂引起的问题和造成的危害，包括现状采砂条件对防洪、供水、航道、水生态环境、沿（跨）河建筑物及设施安全的影响等； （三）分析并预测现状条件下，河道采砂对河道情势、水沙动力及河床演变的影响和带来的危害； （四）按保障行洪、供水、航道、水生态环境、沿（跨）河建筑物及设施安全的原则，结合堤防等沿河建筑物现状、岸线规划、河道情势和河道良性发展的要求，分析并提出河道采砂的控制条件； （五）根据泥沙淤积量、沙质、来砂输砂情况和河道采砂控制条件，，分析规划期各主要河道允许采砂的总量及分河段的允许采砂量，划定可采区和禁采区，可采期和禁采期，提出可采区采砂作业方式； （六）分析本规划实施前后的河床演变情况及其对河道综合利用的影响； （七）提出本规划的实施办法和采砂管理措施。 第三章 采砂规划 第九条 河砂开采的控制条件 （一）防洪安全； （二）河势稳定； （三）通航安全； （四）供水安全； （五）水生态保护。 第十条 禁采区的划定原则 本次规划依据《广东省河道采砂管理条例》规定，遵循以下原则划定河道的禁采区： （一）服从防洪潮要求。禁止在大堤临江（河）、险工段附近开采，禁止在已建护岸工程附近开采，禁止在对防洪不利的汊道开采； （二）满足河势控制要求。严禁在可能引起河势发生变化的河段开采； （三）服从供水要求。对于河床已严重下切的河段，影响到各