应急-走在灾难之前(巨灾重建-五年回眸).docVIP

四川坚持应急演练，从汶川到芦山，应急体系日趋完善—— 应急 走在灾难之前(巨灾重建 五年回眸) 记者 田 丰 王明峰 ? 2013-05-18 04:34:00　　　来源：《 人民日报 》（ 2013年05月18日 06 版） 　　 　　4月20日，距离汶川特大地震五周年只差20来天，四川芦山发生7.0级强烈地震，近200人遇难。历史以一种悲情的方式，检验着5年后我们国家再次应对灾难的能力。 　　芦山震后10多分钟，四川省启动应急预案；半个小时，主要救援力量部署完毕，应急通道开辟；仅28分钟，第一批救灾部队动身赶赴灾区；50多分钟，国家三级救灾应急响应启动；当天，共有160多支救援队伍、3万多人投入救灾…… 　　从汶川到芦山，我们的反应速度越来越快。灾难发生前未雨绸缪，灾难来临后有序救援，5年来，四川省的灾难应急体系不断走向成熟和完善。 　　应急演练坚持常态化 　　■全省一年演练1000多次，名山中学师生安全撤离 　　4月20日早晨，教室里学生正在上课。地震突然袭来，老师引导学生迅速冲出教室，晃动越来越严重，没有离开教室的孩子迅速躲到课桌底下，之后晃动减轻，孩子们才又跑出教室。走廊里，没有一个人跑错方向…… 　　这是芦山地震当天，四川省雅安市名山中学的监控画面记录的镜头。全校近3000名师生，无一伤亡，得益于该校日常的防灾应急演练。 　　5年前，汶川特大地震对我国的防灾减灾能力敲响警钟。从那时起，四川各级学校把应急知识教育纳入教学，定期组织应急演练，增强学生公共安全意识和自救互救能力。 　　2012年8月起施行的《四川省突发事件应对办法》规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当每年组织不少于1次的综合应急演练或专项应急演练，必要时可以组织跨地区、跨行业的应急演练，提高快速反应和整体协同处置能力。 　　“在四川，地震演练很常见，包括大型企业、商场，尤其是学校都会经常演练。”四川省地震局应急救援处处长江小林接受记者采访时说，四川省一年的日常演练会有1000多次，“我们的演练是常态化、多层次的。” 　　频繁的应急演练，效果显而易见。4月18日，四川省举行地震救援演练，两天后，芦山地震发生。尽管通讯一度中断，外援难以迅速到达，但演练的内容立即派上用场，灾区按部就班展开自救…… 　　应急预案注重操作性 　　■交通、治安、通信保障完善，“黄金应对”及时高效 　　“芦山地震刚一发生，我们就接到了命令，随即准备药品、医疗耗材、器械、手术车、透视车，迅速出发。一上路，发现高速上已经划出专门救灾应急车道。到达灾区后，如何与当地抗震救灾新桥医院指挥部对接、如何开展工作等，都清楚明白。” 参加了汶川、芦山两次抗震救灾的第三军医大学副院长高加蓉说。 　　在芦山强烈地震之后以分秒计算的“黄金72小时”里，四川上下表现出及时、高效、有序的“黄金应对”。这得益于从汶川特大地震以及各种自然灾害中积累的经验，也显示了5年来四川省在减灾救灾、应急反应的长效机制上所练就的扎实本领。 　　2012年，四川省政府修改地震应急预案，新的预案更有针对性和可操作性，交通保障、治安保障、通信保障等各个部门的职责、权限更加明晰。《四川省突发事件应对办法》规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据本地区、本部门实际情况制定突发事件应急预案。乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会、企业事业单位应当根据实际情况和本单位实际制定相关突发事件应急预案。 　　在芦山地震中，汶川特大地震后四川建立起的属地为主、军地协同的省市县乡多层次应急救援预案体系发挥了巨大作用。地震发生后10分钟，芦山县就按照预案，在通讯中断的情况下完成集结，成立了抢险救灾指挥部。 　　救援能力显著增强 　　■建立应急队伍26000多支，应急物资储备充足 　　芦山地震当天，雅安市荥经县矿山救护队正在芦山县开展煤矿预防安全检查。当得知芦山县龙门乡是震中后，立即集合队伍于8时10分赶往震中地区，9时许进入芦山地震重灾区。冒着不断发生的余震，31名救援队员一路搜救，他们是第一支在重灾区展开救援的外地专业救援队。 　　在4月24日举行的芦山地震新闻发布会上，四川省安监局副局长吴金炉介绍，该局共调动国家矿山救援芙蓉队、广元市安全生产应急救援大队等33支安全生产应急救援队伍参加抢险救援。 　　据介绍，汶川特大地震后，专业化与社会化相结合的应急救援队伍建设进一步加强。军区、消防、安监等多个部门成立相应应急救援队。除了省级应急救援队伍，各地还依托民兵预备役、矿山救护、卫生救护等力量建立专业应急救援队伍。目前，四川全省已成立各级各类应急队伍26000多支。 　　除了救援队伍力量的加强，“5·12”后建立的应急物资储备机制，也保证了芦山地震的有序救援。5年来，四川建立20个市（州）级和109个县级救灾物资储备库，还有1000余