富顺生态环境建设的调查与思考.doc

PAGE PAGE 11 富顺县生态环境建设的调查与思考 摘 要十八届三中全会明确要求要加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境。这对于强化生态文明在建设美丽中国的基础地位意义重大。本文通过对富顺县生态环境建设现状的调查，认真总结其主要做法及取得的成效，深入分析当前存在的主要问题,并结合富顺县实际提出几点对策建议，仅供大家参考。 关键字：生态环境建设；调查；思考 党的十八大把生态文明建设作为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，提升到“五位一体”总体布局的战略高度。这是我们党为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向。十八届三中全会又明确要求要加快生态文明制度建设，用制度保护生态环境。这对于强化生态文明在建设美丽中国的基础地位意义重大。近年来，富顺县以环境保护优化经济发展为总体要求，坚持在“保护中发展、在发展中保护”，其生态环境建设有序推进，人居环境明显改善。 一、富顺县生态环境建设现状 富顺县位于四川盆地南部，沱江下游，海拔高度241—598米，以丘陵为主。全县幅员面积1336平方公里，总人口108万，其中农业人口83万，是一个典型的丘陵农业大县。人地矛盾突出，人均耕地面积不足0.7亩。过去，富顺县为追求国民经济增长，不计资源消耗和环境成本。近年来，该县摒弃把GDP作为发展的唯一指标，积极探索环境保护新思路，切实加强节能减排和环境保护，生态环境持续改善。2013年，城市绿化覆盖率达34%，县城空气质量达标率90%以上，森林覆盖率达33.5%，成功创建省绿化模范县。 二、主要做法及成效 （一）编制科学规划 近几年来，富顺县在深入调查研究、认真分析县情的基础上，编制《四川省富顺县生态县建设规划》，确立“生态立县，生态经济强县，全面实现人与自然和谐发展”的特色发展之路。制定2008-2020年生态文明建设的总体目标：即以科学的发展观为指导，通过扎实有效的生态县建设，使全县经济增长方式得到根本性转变，经济结构更合理，形成以循环经济为特色的生态经济体系；城乡人居环境得到根本改善，营造人与自然和谐相处的城乡人居环境：环境污染得到根本控制，各类自然和人工生态系统保持良性循环，物质和资源得到高效和持续利用；传统文化得到继承和发展，现代生态文化得以弘扬，建成具有特色鲜明的生态文化体系；城乡统筹发展，社会事业有显著发展，人民生活水平显著提高，真正实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调且可持续发展。 （二）坚持“六大原则” 在建设“秀美富顺”进程中，富顺县按照环保优先、节约优先的方针，坚持“六大原则”，努力建设天蓝、水碧、山青、音静，生态良好、功能完善、品质优雅、生活舒适宜居的生态富顺。 1. 坚持持续发展，协同共建原则。以可持续发展理论为指导，实现社会经济发展与生态环境保护“双赢”，重视部门之间、流域之间及各生态功能区之间的共建共保、协调补偿，形成生态建设的合力。 2. 坚持城乡互动，统筹发展的原则。坚持城乡互动、统筹发展，树立 “生态经济”一体化发展的“生态富顺”新理念，达到统筹城乡经济社会发展的目的；坚持环境立县，科学把握发展与保护的关系，保护富顺的自然生态资源，促进人与自然、经济与社会的和谐发展。 3. 坚持科技引导，不断创新的原则。充分发挥科技第一生产力和教育先导性、全局性、基础性的作用，发挥自身体制、机制优势，加快创新步伐，切实增强生态建设的科技支撑能力，激发体制机制活力。 4. 坚持统一规划，分步实施的原则。切实发挥主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划和环境保护规划的基础性、指导性作用，按照生态系统和区域功能特征，统一规划、因地制宜、合理布局、突出重点、分步实施；坚持全局观念，选择重点领域和重点区域进行突破，循序渐进地全面推进生态建设。 5. 坚持政府调控，市场运作的原则。政府加大投入，强化监管，发挥主导作用，提供良好的政策环境和公共服务；充分运用市场机制，鼓励和引导社会投资，进一步调动各方面积极性，建立多元化投入机制和运行有效的生态环境保护补偿机制。 6. 坚持体制创新，全民参与的原则。以改革的思路和创新的办法，完善生态建设管理体制，鼓励支持民间团体和社会公众参与生态创建的各项活动，深入推进生态示范创建活动，扎实开展全民生态教育，提高公众参与积极性，倡导尊重环境、敬畏自然的生态文化，营造良好的社会氛围。 （三）构建 “五大体系” 富顺县根据生态文明建设的目标及其生态功能区的划分，狠抓五大体系建设: 1.突出区域特色，构建生态经济体系。按环境容量优化区域布局，将全县划分为优化发展区、重点发展区、限制发展区和重点保护区。逐步提高重点保护区和限制发展区的准入和排放标准，恢复和提升生态功能；在优化发展区和重点发展区内，加快调整产业结构，实现集约开发，提升生态效益和经济效益。坚持走新型工业化道路，优化发展化工、机电、新材料三大