法定支出-华东经济管理.PDFVIP

2005 年 2 月 华 　东 　经 　济 　管 　理 Feb. , 2005 　　　　　　　　　　　　East China Economic Management 　　　　　　　　　　　　 第 19 卷第 2 期 Vol. 19 ,No. 2 “法定支出”在中国: 现状、成因及对策 罗春梅 (广东财税高等专科学校 , 广东 　广州 　510420) [摘要] 在政府预算决策过程中 , 众多的法定支出规定是对财政管理职能的严重侵蚀。本文试图分析我国法 定指出产生的原因、危害以及提出弱化法定支出的建议。 [ 关键词] 法定支出 ; 预算决策 ; 建议 [ 中图分类号] F812 　　　 [文献标识码] A 　　　 [文章编号] 1007 —5097 (2005) 02 —0049 —03 Authorized Expenditure in China : Reality , Reason and Countermeasures L UO Chunmei ( ) Guangdong V ocational College of Finance and Economics , Guangz hou 510420 , China Abstract : In the course of government budget decision - making , regulation of many authorized expenditure corrode the fiscal manage ment function . In this article , I try to analyze its reason , endangerment and offer some suggestions. Key words : authorized expenditure ; budget decisionmaking ; suggestion 　　一、目前我国法定支出的现状分析 而这些特定项目通常涉及到教育、农业、科技和宣传文化、 “法定支出”这一术语是财政管理中的习惯概念, 一般 医疗以及环境保护等等, 换句话说 , 依照有关规定各级政府 指有关法律法规对某一特定项目规定的支出比例或增长幅 在编制预算时必须首先保证这些事业发展所须的资金来源 , 度 , 在我国甚至还包括上级政府无经费式的指令和决定 , 例 有相当一部分法律还明确了年度之间的增长幅度。表 1 对我 如中央政府为地方公务员设定统一的工资水平及增减档次。 国政府预算支出编制中需遵循的法律法规做了一番考察。 　表 1 各级政府在预算编制中需考虑的法律法规一览表 领域 法律和决定 支出目标 领域 法律和决定 支出目标 中央关于加强社会主 各级人民政府教育 ( 义务教 宣传 《义务教育法》, 1986 义精神文明建设的几 其支出增长不低于总收