2019年风电项目建设工作方案.pdfVIP

附件 1 2019 年风电项目建设工作方案 为促进风电高质量发展，加快降低补贴强度，现就做好 2019 年度风电建设管理工作有关要求通知如下。 一、有序按规划和消纳能力组织项目建设 各省级能源主管部门要按照《可再生能源发展“十三五”规 划》《风电发展“十三五”规划》以及《国家能源局关于可再生 能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能 2017 31 〔 〕 号，以下简称《指导意见》）要求，在论证并落实消 纳能力的前提下，有序组织各类风电项目建设。《指导意见》中 本省级区域 2020 年规划并网目标，减去 2018 年底前已并网和已 核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括分散式风电、 海上风电、平价上网风电项目、国家能源局专项布置的示范试点 项目和跨省跨区外送通道配套项目），为 2019 年度各省级区域竞 争配置需国家补贴风电项目的总规模。在省级电网区域内消纳的 风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见，跨省跨区输 电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业联合论证。 国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导 下督促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实工作。 二、完善市场配置资源方式 1 — — 2019 （一）完善集中式风电项目竞争配置机制。 年度需国家 补贴的新建集中式风电项目全部通过竞争配置方式选择。有关省 级能源主管部门按照本文附件中的指导方案制定 2019 年度风电项 目竞争配置工作方案，向社会公布。在国家能源局公布 2019 年度 第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级能源主管部门再组 织有国家补贴的风电项目的竞争配置工作。各跨省跨区输电通道 配套的风电基地项目，项目所在地省级能源主管部门应制定专项 竞争配置工作方案，优先选择补贴强度低的项目业主，或直接按 平价上网项目（无国家补贴）组织建设。 （二）采取多种方式支持分散式风电建设。鼓励各省（区、 市）按照《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏 发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019 〕19 号）有关政策，创新发展方式，积极推动分散式风电参与分布式 发电市场化交易试点。对不参与分布式发电市场化交易试点的分 散式风电项目，可不参与竞争性配置，按有关管理和技术要求由 地方政府能源主管部门核准建设。 三、严格竞争配置要求 （一）竞争配置方式选择 1. 第一种方式。风电项目开发前期工作已由开发企业自行完 成，省级能源主管部门按照竞争配置工作方案择优选择列入年度 建设方案的项目。各开发企业参与竞争配置的风电项目应满足前 期工作深度要求。 2 — — 2. 第二种方式。省级能源主管部门和省级以下地方政府已委 托第三方技术机构开展资源勘查等前期工作，确定计划开发的区 块，在已落实项目土地使用和电力送出及消纳等外部条件下，通 过竞争配置选择投资开发企业。 （二）竞争配置建设方案相关要求 各省级能源主管部门应根据国务院价格部门发布的本区域风 电指导价作为竞争配置上网电价上限（不得设置电价下限），并 编制 2019 年度风电建设方案。建设方案应包括新增建设规模及布 局、竞争配置工作方案，电网企业出具的确保电力送出消纳意见 等内容。各省级能源主管部门按照建设方案组织风电项目竞争配 置工作，并将建设方案抄送国家能源局及各派出能源监管机构。 国家能源局对有关建设方案进行监督，对不符合规划落实情况和 公平竞争原则以及电力送出消纳条件不落实的建设方案提出整改 意见。 四、全面落实项目电力送出和消纳条件 （一）已纳入年度建设方案的存量项目，有关电网企业应在 落实电力送出和消纳并确保弃风限电持续改善的前提下积极落实 并网。对自愿转为平价上网的存量项目，电网企业在建设配套电 力送出工程的进度安排和消纳方