惠州市再生资源回收行业发展规划.docVIP

PAGE 1 惠州市再生资源回收行业发展规划 （2010—2015） 惠州市经济和信息化局 参加规划编制人员 规划编制组组长： 李选民 惠州市人民政府副市长 规划编制组副组长： 范志益 惠州市经济和信息化局局长 顾 问： 张 燕 广东省经济和信息化委员会调研员、经济师 主 编 单 位： 惠 州 市 经 济 和 信 息 化 局 负 责 人： 范志益 惠州市经济和信息化局局长 参 加 人 员： 骆新兴 惠州市经济和信息化局副局长 叶新宇 惠州市经济和信息化局科长 罗海金 惠州市经济和信息化局主任科员 钟质高 惠州市经济和信息化局中心主任 叶旺泉 惠州市经济和信息化局正科干部 委托编制单位： 惠 州 学 院 单位负责人： 杨海涛 惠州学院院长、教授、博士 项目负责人： 黄晓霞 惠州学院处长、副教授、博士 项目组成员： 刘小红 惠州学院副主任、副教授 刘桂林 惠州学院主任、教授、博士 卢晓园 惠州学院副教授 何海霞 惠州学院讲师 PAGE 2 目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 一、总论 1 （一）规划背景 1 （二）规划依据 3 1、国家、各部（委）的法律法规与政策 3 2、地方性的法律法规与政策 4 （三）规划期限 5 （四）规划范围 5 二、 再生资源回收行业发展现状 5 （一）基本情况 5 1、再生资源构成及需求情况 5 2、再生资源回收网络情况 6 3、再生资源回收利用情况 6 4、再生资源回收行业管理情况 7 （二）存在问题 8 1、再生资源回收网络组织化程度低 8 2、再生资源综合利用技术水平低 9 3、行业发展规划滞后，环境污染较严重 10 4、行业监管困难 10 三、再生资源回收行业发展面临的形势与机遇 10 四、再生资源回收行业发展指导思想、定位与原则 11 （一）指导思想 11 （二）发展定位 12 （三）发展原则 12 1、统一规划、合理布局原则 12 2、规模化、产业化原则 12 3、减量化、资源化和无害化原则 12 4、坚持政府引导与企业自主发展相结合原则 13 5、坚持前瞻性与现实性相结合原则 13 五、再生资源回收行业发展目标与发展重点 13 （一）发展目标 13 1、回收网络目标 13 2、产业规模目标 14 3、产业技术目标 14 4、产业园建设目标 14 5、企业发展目标 15 6、社会效益目标 15 （二）发展重点 15 1、再生资源回收网络的构建与管理 15 （1）社区回收网络（生活性再生资源） 16 （2）非居民区再生资源回收网络 16 （3）回收中转站布局 17 （4）再生资源集散交易中心 18 （5）再生资源回收网络的建设与管理 19 2、重点发展项目 24 （1）废旧金属回收利用项目 24 （2）废塑料回收利用项目 25 （3）废旧电子产品回收利用项目 25 （4）废旧家电回收利用项目 25 3、综合利用基地建设 25 六、 再生资源回收行业发展的保障措施 26 （一）政策保障 26 1、产业调控政策 26 2、财政扶持政策 27 3、税收优惠政策 28 4、金融信贷政策 28 （二）组织保障 28 1、构建完善的政府组织保障体系 28 2、强化企业组织行为 29 3、充分发挥行业协会组织的作用 29 4、充分发挥基层组织的作用 29 （三）技术保障 30 （四）人才保障 30 （五）信息保障 31 （六）舆论保障 31 （七）做好示范推广 31 惠州市再生资源回收行业发展规划 PAGE 31 一、总论 （一）规划背景 世界范围内的能源紧张和环境保护意识增强，推动了再生资源产业的发展，并被赋予“社会静脉产业”或“第二矿业”的战略地位。二十世纪末，发达国家再生资源产业规模为2500亿美元，本世纪初已增至6000亿美元，预计到2010年可达到1.8万亿美元。我国的再生资源产业也得到了较快发展。据统计，“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为12%以上，主要再生资源回收利用总值超过了650