浅析建筑施工安全质量标准化的建立和完善.doc

PAGE PAGE 1 浅析建筑施工安全质量标准化的建立和完善 当前，我国建筑安全生产形势总体平稳，但是建筑安全生产事故高发态势还没有得到根本好转，安全生产问题依然不容忽视。为加强基层和基础工作，实现企业市场行为的规范化、安全管理的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护标准化，促进企业建立运转有效的自我保障体系，推动建筑安全生产状况的根本好转，建设部在全国建筑施工企业中开展了安全质量标准化工作。建筑施工安全质量标准化是加强建筑施工安全生产工作的一项基础性、长期性工作，安全质量标准化借鉴了以往开展创建文明工地和安全达标活动的经验，同时又赋予了新的内涵，是新形势下安全生产工作的创新和发展。 开展建筑施工安全质量标准化管理的时代背景 近年来由于全社会普遍关注、各级部门高度重视，监管不断加强，建筑业安全生产形势趋于平稳和逐步好转的态势，但我们必须看到，建筑施工安全事故教多，仅次于道路交通和煤矿生产排第三位。随着建筑业的持续快速发展，建筑安全生产形势将受到许多不确定因素的影响，面临更多的挑战。如建设项目逐年增多，施工规模不断增大，施工工艺日趋复杂，施工难度加大，安全技术措施无法满足安全防护的需要；随着市场经济的发展，建设各方主体的经济成分日趋多元化，投资市场行为不规范，不履行法定监管程序，规避政府监管现象增多，给安全监管工作带来难度；一些施工企业，特别是新增企业安全生产保证能力与当前安全生产工作不相适应，安全生产责任制和安全技术措施无法得到落实和有效实施；施工队伍迅速扩大使得行业整体素质下降，占施工现场90%以上的民工队伍安全防护意识和安全操作技术水平低下，无法满足安全需要等。从当前经济发展的宏观来看，各行各业追求标准化，是大势所趋。相对于其他行业，建筑业的施工模式和施工组织方式多年来一直在低水平徘徊，所以在建筑施工企业实行标准化管理显得更为迫切。2004年，国务院在《关于进一步加强安全生产管理工作的决定》（国发[2004]2号）中明确指出，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准化活动，为加快建筑施工安全质量标准化管理提供了法律和理论依据。为实现建筑安全生产状况的根本好转，促进建筑业健康有序发展，2005年底，建设部制定了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号），将安全质量标准化活动全面推开。 正确理解建筑施工安全质量标准化的内涵 对于建筑施工企业而言，安全质量标准化就是“自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的标准规范，建立健全包括企业内部安全生产日常管理、施工现场安全生产过程控制等在内的每个环节、每个流程的安全生产工作标准、企业规程和责任制，实现与安全生产相关联的每个层级、每个岗位管理标准化和规范化”。与以往开展的工地安全达标和创建文明工地活动相比，安全质量标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还关注企业本身的安全生产管理模式，更为关注施工工艺或工人操作的标准化，更为关注达到本质安全水平的方式和目的。建筑施工安全质量标准化包括施工企业和施工现场的安全生产工作标准化。从发展的观点看，新形势下的安全质量标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。与以往传统一样上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，安全质量标准化活动的内涵和外延更为深入和宽广，它的新特征就在于：一是突出了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观；二是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制；三是体现安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与质量、健康与环境作为一项完整的工作来抓；四是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。因此，在我们一定要全面、正确理解安全质量标准化的内涵，既不能把它片面化、简单化、分割化、也不能扩大化。 开展建筑施工安全质量标准化工作的重大意义 我们要清醒地看到，推进安全质量标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、前瞻性、战略性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径；是实践“三个代表”重要思想和科学发展观在安全生产工作中的具体表现。无论是当前和今后，开展安全质量标准化对企业和全社会来说，都是有着十分重要的意义。具体说： （一）开展安全质量标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。我们要大力开展安全质量标准化的目的，就是要规范好从业人员的安全行为，最大限度的减少事故发生的机率。同时通过开展安全质量标准化活动，制定评价标准和工作目标，可以促进企业加大安全生产投入，改善企业安全生产条件，不断夯实企业安全生产基础工作。 （二）开展安全质量标准化是安全专项整治的继续、深化和发展。安全质量标准化工作，