行政管理——期末考试必备小抄.docVIP

行政管理（本） 简答题（每小题10分，共40分） 行政管理与管理的区别和联系 管理与行政管理的区别： （1）从纵向看，先有管理，后有行政。 （2）从横向看，管理的外延比行政更宽泛。 行政与管理的联系 ： （1）从系统角度分析，管理是一个系统，行政是管理系统的一个子系统，两者是大系统与小系统的关系 （2）用哲学角度看，管理是一般现象，行政是特殊现象，两者是一般与特殊的关系。 集权制及其特点 集权制是指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级，下级处于完全受控地位，凡事必须依据上级命令或秉承上级指示办理，没有自主决定权。集权制的优点是政令统一，标准一致；力量集中，统筹全局；指挥灵便，控制有力。其缺点是权力过分集中，会忽视下级利益；下级缺少积极性和主动性；不能因地制宜；缺乏应变能力。 简述依法行政与以法行政的本质区别 依法行政的本质就是用法律法规约束国家机关工作人员的行政行为，以促使国家机关工作人员合理、高效、理性地行政。以法行政强调执法者严格依照法律办事。依法行政是法治，而以法行政体现人治。 行政监督的含义及其特点 行政监督是国家一切监督主体和力量对于国家行政机关及其工作人员的行政行为所进行的监察和督导。 行政监督的特点： （1） 行政监督的主体具有广泛性，既有行政系统的外部主体，也有行政系统自身。 （2） 行政监督的对象是国家行政机关及其行政人员 （3）行政监督的目的是保障行政机关依法行政，保障行政法的实施和行政职能的实现，提高行政工作的效率。 （4）行政监督是一种法律监督 行政职能的含义及其主要内容 行政职能或政府职能，指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用，换言之，是指政府的行为方向和基本任务。行政职能研究所解决的是，政府作为一种社会角色应该做什么和怎么做的问题。 行政的基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。行政的运行职能：计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能。 分权制及其特点 分权制是指行政组织中的下级机关在其管辖范围内有较大的自主权，能自行解决和处理问题，上级对下级在其自主权限范围内决定的事项一般不加干涉。分权制的优点是便于发挥下级的主动性和积极性；下级因地制宜地处理本地事务；增强组织的应变能力。其缺点是权力过度分散，会破坏政令统一，导致指挥失灵；控制不力，造成上下对抗，有令不行，有禁不止；会形成本位主义、地方主义，造成地区割据。 简述行政执行的过程 准备阶段，主要工作： （1）制定行动计划 （2）思想动员 组织落实 物质准备 实施阶段，主要工作： （1） 指挥 （2）沟通 协调 监控 总结阶段，主要工作： 执行情况 执行者的表现 经验教训 西方公务员制度的特点 西方文官制度的特征 （1）公开考试，平等竞争，择优录取。（2）严格考核，功绩晋升。 （3）政治中立，不介入政党竞争。 （4）终身任职。 （5）依法统一管理。 行政管理与企业管理的区别 行政管理区别于企业等私人管理。行政管理追求公共利益，企业管理则追求企业或私人利益最大化；企业管理围绕自身资源和市场需求展开，行政管理是根据社会资源与公共需要而进行；行政管理是垄断性的管理，企业管理以竞争求生存；行政管理以政策、法规为准绳，限制自由裁量，表现为法治特征，企业管理则受政策法规限制少，实施管理权变灵活，人治色彩浓厚。 职能制及其特点 职能制是根据一级政府或一个层级所承担任务的性质不同进行分工，形成若干个工作部门。 职能制的特点：它具有管理专业化，利于搞好行政工作；分工合作，减轻行政首长负担等优点。缺点是权责不明确，容易出现扯皮和推委现象；事权分散，容易产生各自为政，加重了行政首长的协调责任。 行政职能的主要内容 行政的基本职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。行政的运行职能：计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能。 行政决策的程序 行政决策的程序：（1）发现问题，确定决策目标。（2）拟定方案。（3）评估方案，抉择方案。（4）选点实验，修正完善方案。 行政首长负责制及其特色 我国行政首长负责制的主要内容 （1）行政首长领导本级政府的工作。 （2）实行人民政府工作会议制度。 我国行政首长制的特色 （1）责任主体主体单一化 （2）凡重大问题要经政府全体会议和常务会议进行统一讨论，体现了民主。 层级制及其特点 层级制是将行政组织纵向划分为若干个层次，形成各级政府，实行层级节制。 层级制结构的特点：层级制结构具有事权集中，权责明确；指挥统一，步