安徽亳州旅游总体规划.doc

PAGE TOC \o 1-1 \h \z \u 第一章 异军突起——基于安徽旅游“中部崛起”的宏观背景解读 2 第二章 望闻问切——亳州旅游发展的制约症结及思路导向 9 第三章 资源整合——亳州旅游资源开发的指向 18 第四章 运筹帷幄——亳州旅游定位的重新审视 22 第五章 指点江山——大皖北文化旅游发展契机下的空间格局优化 26 第六章 条理分明——亳州旅游产品体系规划 36 第七章 舒通经络——亳州市旅游产业规划 43 第八章 重拳出击——近期重点工作和项目库 49 PAGE 56 前言 在亳州旅游规划的过程中，我们始终要坚持两个理念。 第一，作为以文化旅游资源为垄断资源的亳州来说，在推进旅游发展的过程中，必须首先认清这样四个未必： 有资源未必有产品； 有产品未必有市场； 有市场未必有消费； 有消费未必有生产力。 即文化旅游产品的再创造始终是亳州旅游起飞，乃至可持续发展的原动力。 第二、亳州旅游目前处于一个起步阶段，我们所要做的不仅是以所谓“三高”（高标准、高起点、高品位）标准来进行旅游规划。在亳州这样旅游次发达区域，投资环境和市场环境都有待进一步强化的时候，旅游规划的关键是如何帮助亳州旅游从跑道上开始起飞。本案认为，亳州旅游规划所要解决的问题不是目标，而是实现目标的途径。这就需要我们对市场投资、商业模式和运营机制进行更多地考虑和设想，在这些设想的基础上，再进行空间布置和项目设计。  第一章 异军突起——基于安徽旅游“中部崛起”的宏观背景解读 一、解析安徽旅游格局的重新洗牌 1、天时地利篇 ⑴厚积薄发：中部崛起——安徽旅游新契机 2004年3月，温总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起。“十七大”报告也提出大力促进中部地区崛起，由此展开湘、皖、豫、鄂、晋、赣六省全面建设的高潮。中部崛起是中央政府着眼现代化建设全局的决策，属于内地总体发展战略的重要组成部。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东启西”的作用，既散发中华文明发祥地的光华，又展露城乡统筹发展中大有可为的闪光。中部六省大有厚积薄发之势，通过积极对话，整合资源，合作共建。 第三产业被列为中部崛起的五大支柱产业之一。2006年9月，六省旅游局共同签署了《中部六省旅游合作协议》，决定联合拓展旅游市场，共同营造发展环境，更开拓了旅游崛起的视野。中部旅游产业崛起也定是一篇可以主题深度挖掘，线路多层定位，产品百家争鸣的韵味篇章。此契机成为亳州复兴旅游的有利土壤。 ⑵意气风发：安徽蓝图——旅游新展望 过去，厚重的文化底蕴和独特的自然风光显示出安徽旅游资源大省的定位，却长期没有支撑起旅游经济大省的地位。为此，安徽政府积极举措。2006年，省委、省政府适时提出培育旅游支柱产业，建设旅游大省并向旅游强省推进的规划目标。仅一年的时间，安徽旅游内联外引，合纵连横，大皖南、泛巢湖、新皖北三大板块齐头并进，旅游业呈现加速发展的态势。旅游在建385个项目引进600亿元投资，项目涉及景区、酒店、休闲度假和综合配套设施；太平湖、徽州唐模等9处景区跻身国家4A行列，4A景区总数达到31处；黄山景区成为安徽首个5A景区，年接待入境游客突破50万人次。 因特殊的区位，安徽发展既能“东张”又可“西望”。与中部地区共同打造文化传承的旅游产品，整合资源的同时，吸收长三角等东部地区旅游“势能”和投资“动能”，并共享海外客源提升国际品质与知名度。亳州处四省通衢之地，东张西望资源组合与集群发展的“动作”也可做到强而有力。 ⑶蓄势待发：皖北格局——旅游新聚焦 新皖北旅游板块是以亳州为重点，“两淮一蚌”为主轴，历史文化为主题构建的区域性旅游区。亳州、蚌埠、阜阳、淮南、淮北、宿州六市共同打造区域无障碍快速旅游通道，培育整体品牌。新皖北旅游版块规划、新皖北旅游精品线路、新皖北旅游崛起高峰论坛等系列措施不断出台，掀起了皖北地区发展旅游的积极性，皖南、皖北“比翼双飞”，花开三朵三大版块的发展格局也逐渐明晰。 如何发挥市场在旅游业发展中的导向作用，加快推动皖北地区旅游产品和旅游目的地建设，扩大皖北旅游业在皖北地区经济社会发展和全省旅游业中的比重，促进皖北经济结构调整是摆在面前的重要课题。亳州作为皖北旅游区的重心，形成旅游增长极，强化区域旅游辐射功能是重中之重。 2、人和地兴篇 ⑴斗转星移——交通格局变化，区位优势得到提升 亳州依托京九铁路，处在中部崛起京广纵向经济带走廊。境内规划中的商（商丘）景（景德镇）高速公路与正在建设中的界阜蚌高速公路将在境内穿过，四通八达的公铁水路构成便捷的交通网络。随着合宁铁路客运专线的开通运营，安徽与长三角距离“缩短”。从合肥到南京与上海的时间成本大大降低。对于促进皖、苏、沪两省一市的旅