进出口报关实务-对外贸易管制制度.pdf

案例导入  2008年1月13 日，A公司以一般贸易方式向H海关申报 进口农药一批，总价值人民币50万元。H海关经审查发 现，A公司所进口农药属于国家限制进口农药，该公司申 报时未提交有关许可证件，其行为违反了《海关法》的有  关规定。  2008年1月26 日，H海关根据《海关行政处罚实施条  例》第十四条的规定，认定A公司的上述行为违反了海关  监管规定，对公司处以人民币5万元罚款，同时还决定不  予放行涉案货物。A公司对H海关的行政处罚决定未提出  异议，在规定期限内如数缴纳了罚款，并在此后多次向H  海关申请办理该批货物的通关放行手续。因A公司一直不  能提交涉案农药的进口许可证，H海关对其放行申请未予 批准。  A公司不服H海关对其进口货物不予放行的处理决  定，就向H海关的上一级海关申请行政复议。A公司在 复议申请书中称：该公司在未领取许可证件的前提下， 进口国家许可证件管理商品确实违反了法律规定，但其  已因此受到海关处罚，承担了相应的法律责任，该公司  在正常情况下负有的提交许可证件的法律义务已得到免  除；H海关在对该公司“无证进口”行为实施处罚后不应 再要求其提交许可证件，更不能以此为由对涉案货物作 出不予放行处理，H海关对进口农药所作处理决定没有  法律依据，致使有关货物长时间滞留港口无法通关，给  公司造成巨大经济损失，请复议机关依法纠正H海关上 述违法行为，尽快放行涉案货物，同时责令该海关赔偿  其经济损失人民币10万元。 2008年2月26 日，复议机关对该申请 作出行政复议决定：确认H海关对A公 司不予放行的处理决定合法，驳回A公 司的复议申请和赔偿请求。 任务：对上述未申领许可证件的进出 口货物，如果你是海关人员，你应该 如何处理，请分析理由。 对外贸易管制概述  对外贸易管制是指一国政府为 了国家的宏观经济利益、国内外政 策需要以及履行所缔结或加入国际 条约的义务，确定实行各种管制制 度、设立相应管制机构和规范对外 贸易活动的总称。 。 主要内容  “证” —货物、技术进出口许可证； “备（准）”—对外贸易经营资格的备案登记； “检” ——进出口的商品的质量的检验、动植物  检疫和国境卫生检疫，简称为“三检” ； “核” ——进出口收、付汇核销； “救” ——贸易管制的救济措施。  二、我贸易管制基本框架与法律体系 贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律 只限于法律、行政法规、部门规章以及相关的国 际条约 货物、技术 货物、技术 进出口许可管理制度 进出口许可管理制度  我国货物、技术进出 口许可管理制度具体 实施的依据是当年的 “海关进出口税则” 以及 一些政策文件的规 定。 一、货物进出口管理  （一）禁止进出口 1.具体范围 《禁止进口货物目录》及国家相关法律规定的，四氯化 碳；犀牛角、虎骨；旧机电（旧汽车）；废物、废旧金属； 来自疫区或不合标准的动植物；滴滴涕；废弃电视机、电冰 箱、房间空气调节器、微型计算机等；旧服装、莱克多巴胺 和盐酸莱科多巴胺等其他。 《禁止出口货物目录》及国家相关法律规定的，发菜、 麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。 2.管理原则 国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营 进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法 的追究刑事责任。 中国扩大禁止从日本进口食品农产品 的品种和产地范围 2011年4月8 日， 工作人员用SSM-1型辐 射测量仪检测从日本进