原理第3讲城市规划的工作内容和编制程序.pptVIP

主要内容提要： 城市规划的概念和特点 城市规划的任务和原则 城市规划与其他相关规划的关系 五、城市规划的工作阶段及其主要内容 城市规划工作的编制与实施 城市规划调查研究与分析 目前我国城市总体规划存在的问题 1、城市规划的定义 学科上看：是一本综合性学科，它涉及社会学、建筑学、地理学、经济学、工程学、环境科学、美学等多种学科 行政管理上看：政府的重要职责与工作 2、国外城市规划的定义 不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义。 英国（town planning） 城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》 美国（city planning）（urban planning） 城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。——国家资源委员会 苏联 在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。—前苏联《城市规划原理》 日本：强调技术性 城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。—日笠端《都市计划》 城市规划是“对视线、运营以实现城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”—《都市计划教科书》 中国 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。 城市领导人的责任 1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程。 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，政府意志的体现 5、城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； 确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展目标相一致； 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。 6、城市规划任务的具体体现 实现一定时期内城市的经济和社会发展目标； 确定城市的性质、规模和发展方向； 合理利用城市土地； 协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 7、城市规划的实质 是一项政府职能 是一种具有法律效力的管理手段 是一项社会实践 是一门科学 是一门空间艺术 城市规划的指导思想 面向未来 面向现实 统筹兼顾 综合部署 1、城市规划编制的依据 《城市规划法》 《城市规划编制办法》及其实施细则 城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划 城市上一级城镇体系规划 城市的现状情况和发展条件 城市规划的技术规范、标准 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 2、编制城市规划应遵循的原则 远近相结合； 促进经济社会发展； 保护环境，人工环境和自然环境相和谐； 节约用地，合理用地； 历史环境与未来环境相和谐，保护历史文化遗产及城市传统风貌； 安全防患； 城市环境中各社会集团之间社会生活和谐 统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。 1、城市规划与区域规划 区域规划的基本概念 　 区域规划是指在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并做出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调