转变经济增长方式的财政政策研究.pdf

维普资讯 所研宪考考2006年第58期(总第2018期) 攀； 锯 转变经济增长方式的财政政策研究 “转变经济增长方式的财政政策研究”课题组 为了解决经济增长方式粗放这一经济社会 质量、低产 出的经济增长方式，增长过程 中不注 发展 中比较突出的问题 ，我 国从 1995年就开始 重成本效益比；集约型指的是通过技术进步和改 围绕着如何实现经济增长方式的转变进行了多 善管理，提高生产要素的质量和使用效益来实现 领域、多层次的尝试和努力，十年来这方面的各 经济增长，它要求在人力资源利用上不断提高劳 项工作取得了很大的进展，但仍然未能实现经济 动生产率，不断提高科学技术在经济增长中的作 增长方式的根本转变。直至2005年 lO月，党的 用，在物质资源利用上不断降低物耗水平，降低 十六届五中全会将这个进行多年的重大课题提 产品成本，在财力资源的利用上不断提高投资收 升为 “十一五”期间全面落实科学发展观所必须 益率和资金利用效果。 坚持的六项原则之一，这也为公共财政提出了新 一 般来说，经济增长方式与国家的基本国 的使命，即制定相应财政政策来推进经济增长方 情 、社会发展阶段、经济发展战略以及经济体制 式的加速转变。 密切联系。我 国在经济发展初期，采取了优先 国民经济的很多领域都可以为经济增长方 发展重工业，追求高积累、高速度的粗放型增长 式的转变作出贡献，相应地可以设计不同的财政 方式，这对改变落后的生产方式、增强 国家实 政策方案来提供支持，外资领域也是其中之一， 力、缓解供给严重不足和提高人民：生活水平，都 因此，我们可以设计一套通过提高外资利用水平 是非常必要的。但 由于这种经济增长方式投入 来促进经济增长方式转变的财政政策，“转变经 多 、产出少，经济效益低 ，资源耗费严重，对生态 济增长方式的财政政策研究”这一课题就 旨在完 环境破坏较为厉害，技术进步缓慢 ，生产工艺设 成这项任务。 备落后，结构不合理 ，产品质量差，附加值低，使 一 、 经济增长 方式 转变 与财 政政 策 关 得经济增长付出了很大的代价。现实经济生活 系研究 中存在的通货膨胀严重、部分国有企业生产经 经济增长是一种综合性的社会经济现象，由 营困难 、财政赤字和债务负担大、经济发展后劲 增长速度、增长 内容、增长机制等共同组成。通 不足等诸多弊病 ，都与粗放型的经济增长方式 常，推动经济增长的各种要素的组合和使用方式 密不可分 。 为经济增长方式，其本质内容是生产要素的投 改革开放以来，我国经济保持了快速增长态 入、组合和使用方式。从不同的角度或表现形式 势，产业结构逐步升级，技术进步对经济增长的 看，经济增长方式的分类和内涵是不同的。粗放 贡献率不断提高。但是，从总体上来说，我国经 型增长方式指的是通过增加生产要素投入的数 济的快速增长在相当大程度上还是依靠资金、劳 量来实现经济增长，它是一种高投入、高消耗、低 动力和 自然资源等生产要素的粗放投入实现的， ● 维普资讯