公文写新作培训(简版).pptVIP

公文写作培训 主要内容 历史上的公文 现实中的公文 常用公文写作 个人工作体会 一、历史上的公文 官以书治职，民以契明事 。 公文是一种古老的文体，起源于人类社会活动，是生产、生活、管理的结晶，是人类由混沌走向文明的标志。 晚清在河南安阳殷墟发现大量三千多年前的刻有古文字的甲骨片，记载着殷王朝从盘庚东迁以来到纣王覆灭时二百七十三年间的政治（世系、王事、征伐），经济（年成、田猎），文化（祭祀、天时、旬夕）等方面的卜辞或记事刻辞，具有原始公务文书的性质。 我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固定的结构形式，“前辞”“命辞”“占辞”“验辞”分别表明了占卜的原因、祝告的内容、神告征兆和验证结果。西周朝廷文书也已出现了程式化，开头常为“王亲令”“王令军曰”等。 历代公文名称和内容 古人关于公文作用的认识 孔子“兴观群怨”说 《论语·阳货》：子曰：诗可以兴，可以观，可以群，可以怨。迩之事父，远之事君。 今天机关文稿，回顾过去、肯定成绩，就是感发意志；实事求是、分析问题，就是提高人的观察力；统一思想、振奋精神，就是增强凝聚力；揭露矛盾、批评丑恶，就是讽刺。文字工作有了成绩，近处而言让父母放心，远处来讲就是为企业做出贡献。 左丘明“三不朽”说 《左传·襄公二十四年》：太上有立德，其次有立功，其次有立言。虽久不废，此之谓不朽。 道德修养、建功立业、著书立说等三个方面都是可以名垂青史的不朽的事业。古往今来的政治家提出的治国方略，或以文章问世，或以专著存世，都是立言的范畴，无不凝聚着身边谋士即机关工作人员的智慧。 曹丕“经国大业”说 《典论·论文》：盖文章，经国之大业，不朽之盛事。年寿有时而尽，荣乐止乎其身，二者必至之常期，未若文章之无穷。是以古之作者，寄身于翰墨，见意于篇籍，不假良史之辞，不托飞驰之势，而声名自传于后。 文章是历代文人参与政治的必然选择，所以中国历史上很多政治家同时也是辞章家。毛泽东同志将“笔杆子”与“枪杆子”并论，可谓将文章的作用发挥得淋漓尽致。 韩愈“文以载道”说 《题欧阳生哀辞后》：愈之为古文，岂独取其句读不类于今者邪？思古人而不得见，学古道则欲兼通其辞；通其辞者，本志乎古道者也。 韩愈认为，“道”是目的，“文”是手段；“道”是内容，“文”是形式，用“道”充实内容，文、道合一以道为主。 焦循“用于天地”说 焦循，扬州人，清代有名的经学家、戏曲理论家。关于机关文稿，他讲：“朝廷之诰、军旅之檄、铭功德之作、兴利除弊之议，关于军国之重，民物之生，是文之用于天地也。” 焦循认为机关文稿可以改天换地，具有改造社会、改造大自然的巨大力量和作用。当前，我们党和国家各级机关出台的政策法律法规法令，都是以文件形式予以贯彻，以此推动各项建设。 二、现实中的公文 公文是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布行政法规、规章和管理规章、实行行政措施和领导管理职能，请求和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要手段和工具。 公文的作用 （一）发布政令。 （二）指导工作。 （三）报告情况。 （四）请示事项。 （五）答复问题。 （六）商洽公务。 （七）交流经验。 （八）告之信息。 （九）记载活动。 （十）宣贯政策。 做好企业公文处理工作，对于优化管理流程、提高管理效率、加强内部控制、促进科学决策等具有十分重要的意义 公文的分类 党的各级领导机关常用主要公文14种，国家行政机关常用主要公文13种。 按照行文关系分类，包括： 上行文。是下级机关向上级机关递送的文件，包括请示、报告、议案三种。 平行文。是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主要包括“函”，有时也可用通知、函。 下行文。是上级机关向下级机关下达的文件，这类文种较多，如：命令、令、决定、指示、公告、通告、通知、通报、公报、批复、条例、规定、会议纪要。 公文的特点 明确的工具性 公文总是代机关、团体、单位立言的，是组织领导意图、意志的载体，是服从于组织领导意志，服务于组织的领导和管理工作的。 直接的实用性 工作的内容总是有特定的指向，总是直接针对某一具体、现实的公务活动，并对处理这一事物有直接的实用价值，或指挥指导，或反映情况，或沟通情况等。同时，实用性还体现在特定的受文对象和严格的实效性上。 客观的真实性 公文的真实不同于文艺作品那种“艺术的真实”，必须是客观的真实。尤其是要注意辨证地反映客观事物的本质的真实。 极强的法规政策性 公文的内容、作者（发文机关）、文种、制法程