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新《环境保护法》解读（上） 王社坤 北京大学法学院副教授 大家都知道，最近几年来，我们执政党对于国家治理方针非常重大的一个变化，就是将生态文明提供到一个非常高的战略高度。按照十八届三中全会所提出的关于重大改革若干决定的规定，我们提出一个叫“五位一体”的战略格局，在“五位一体”里边经济、社会、文化、政治，还有就是生态。可见我们在环境保护，现在已经是我们国家面临的最为紧迫的问题，就这样一个问题的解决我们讲其实又离不开法律的规范和保障。也就是在这个意义上，我们说2014年的环境保护法的修改是正逢其时，也正是在这样一个大背景之下，我们讲我们今天要讨论的内容对于大家未来的工作，我想将会具有非常重要的一个指引性的作用。 我今天谈三个问题。第一个问题我们来了解一下2014年《环境保护法》修改的背景和过程。通过这个背景和过程的了解，其实我们就能够解释为什么《环境保护法》的内容会呈现出目前所看到的状态。第二个问题也是我们今天要讲的重要内容，就是我们一块来浏览一下、分析一下《环境保护法》修改的主要内容，到底改了什么。第三个问题，对于新法律，今年2015年1月1号开始实施的新的《环境保护法》，我们对它的实施状况做一个简单的展望。 一、《环境保护法》修订背景与过程 （一）修订背景 我们先来看修改背景，这样一个《环境保护法》的修改，我们讲它实际上是一个特定的历史经济社会条