环境规新划概念.pptVIP

中国绿色国民经济核算体系 概念1）资源环境经济核算体系：又称绿色国民经济核算体系、综合环境经济核算体系，是关于资源环境经济核算的一套理论方法（SEEA）2）资源环境经济核算：在原有国民经济核算体系基础上，将资源环境因素纳入其中，通过核算描述资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为分析、决策和评价提供依据。 2. 原则 第一、以国民经济核算为基础和起点 进行资源环境经济核算不是不要国民经济核算，而是要在国民经济核算基础上加入资源环境因素，反映资源环境与经济的关系，在考虑资源环境因素前提下衡量发展的成就。 第二、借鉴国际经验与适应中国需要, 二者兼顾 一方面要广泛参照国际经验，保持与国际已经形成的核算模式的对接； 同时要适应中国现实，依托中国资源环境经济核算已经取得的实际经验，保持与中国现有统计和核算基础的衔接，实现资源环境经济核算的本土化。 第三、全面理解资源环境经济核算的功能，将其作为一个多层次应用的体系。 资源环境与经济之间的关系是多重的、多层次的， 资源环境经济核算的目的—为全面认识资源环境与经济之间的关系提供全面、详细的数据信息，而不仅是对GDP进行调整获得所谓绿色GDP。 1.资源环境 经济核算体系 面对中国地域广大、地区自然条件和经济发展具有明显差异的实际情况，资源环境经济核算不仅需要在国家层次进行，更需要在区域层面进行，因此，这样的两层次国民经济核算体系为地域性资源环境经济核算体系建立提供了前提。 2 .我国的国民 经济核算体系 1.自然资产 2.自然资产经济利用 资源环境成本—对自然资产经济利用进行货币估价的结果，反映为经济活动所消耗的资源环境投入的货币价值 进行资源环境经济核算的重要目标之一，就是要对经济过程中利用消耗的资源环境进行货币估价，核算经济活动的资源环境成本，以此来调整GDP等传统宏观经济总量 资源环境成本及其计量是资源环境经济核算体系中的一个重要研究课题 3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管 理与环境保护支出 资源耗减价值：经济过程利用消耗自然资源所形成的成本，也是自然资源存量由于经济利用而减少的价值，比较侧重于自然资产的数量利用方面 环境退化价值：经济过程使用了环境提供的服务而形成的成本，也是自然环境由于向经济过程提供服务而使其功能下降的价值，比较侧重于自然资产的质量方面。 资源管理与环境保护支出：经济体系为使资源得到可持续利用、保护环境不受损害而实际花费的支出，即经济体系为保护资源环境所付出的代价，这是已经包含在经济核算之中、但需要予以单独确立的部分。 ?资源耗减价值与环境退化价值在计量对象上是并列存在的，分别对应自然资产经济利用的不同方面； ?资源管理支出与资源耗减价值、环境保护支出与环境退化价值之间在计量对象上具有某种同一性，但所采用的计量方法则有不同 资源管理和环境保护支出以实际发生的支出为估价基础， 资源耗减价值和环境退化价值—采用了虚拟估价方法，是对没有得到保护的那部分环境影响进行的估价。 4.EDP—经资源环境因素调整后的国内产出总量 1.以资源耗减价值进行评价 用资源耗减来调整经济总量 GDP资源耗减=传统经济产出总量GDP-资源耗减价值，为整个总量调整中最少争议的部分。 3.以资源管理与环境保护支出进行调整 以资源管理与环境保护支出对传统宏观经济总量进行调整，就是将当期环境保护支出从中扣减，得到经调整后的宏观总量。但是，由于资源管理与环境保护支出的特殊性质，如何看待其对宏观总量的调整，还是一个有待讨论的问题。 1.资源环境经济核算体系的基本要素 2.中国资源环境经济核算体系的基本框架 (1)资源环境-经济流量混合核算表 经济活动的发生，一方面消耗了资源，一方面排放了包含污染物质的废弃物，完成了物质从环境到经济、又从经济到环境的流量循环。资源环境-经济混合核算的目的，就是要以国民经济核算的投入产出表为基础，将经济活动与资源消耗、废弃物排放联系在一起，提供详细的数据信息。 (2)资源管理和环境保护活动流量核算表 资源管理和环境保护活动发生在现实的经济体系之中，因此，对资源管理和环境保护活动进行核算，就是要对原来国民经济核算的内容加以重新组合，分离出与资源管理、环境保护活动有关的流量予以单独核算。 从资源环境经济核算体系的目标出发，对资源管理和环境保护活动进行核算，目的之一是要核算出现实经济体系为保护资源环境而花费的经济代价，即资源管理和环境保护活动支出，它代表了当期经济活动的实际资源环境成本；目的之二是要系统描述出围绕资源管理和环境保护活动所形成的经济利益关系，确定资源管理和环境保护资金支出的最终承担者。 (3)自然资