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从“十八星旗”到“五色旗”：武昌起义打出“十八星旗”，目标是建立美国式的十八省联邦共和国；后来民国国旗改定为“五色旗”，继承了清朝的全部领土，维护了国家主权和领土完整。 * * * 南京建国：新的中央政府原拟设在武汉，但很快汉口、汉阳被北洋军夺取，武昌形势危急。恰好此时，江浙新军攻下南京，各省代表移往南京，选举孙中山为临时大总统，1912年1月1日宣布建立中华民国。 * 中华民国国旗——五色旗 * 北洋派倒戈：袁世凯为首的北洋派和各地巡防营并无民主共和思想，但是受个人利益驱动和反满思潮的影响也并不忠于清朝，在获得重大利益后也背叛了清王朝。 * * 清帝退位与迁都北京：民国政府虽然成立，但实力有限，无力北伐，只好与北洋军的首领袁世凯秘密谈判。最后由北洋军胁迫清帝退位，结束了两千年的君主专制。然后孙中山辞职，选举袁世凯为大总统，迁都北京，表面上实现了全国的统一。 * 民初的力量平衡：革命派、立宪派、地方实力派、会党、北洋派共同参与了推翻清朝的统治，革命后会党遭到镇压，四派分享了革命后的政权。他们当中许多人并不信仰民主制度，但由于没有足以专制的力量，只好接受议会民主制作为分享权力的机制，民初议会民主制建立在脆弱的力量平衡基础上。 * 三、民初议会政党 政治及其失败 * 议会政党政治的试验：从戊戌变法以来，中国受西方思想影响的知识分子就希望把西方民主制引入中国。民初革命派和立宪派共同参与建立了中华民国，终于得到大规模建立西式议会民主制的机会，各种党派风起云涌，报刊舆论相当自由，民主思潮盛极一时。 * 南京临时参议院：1912年名义上最高权力机关是临时参议院，参议院选举了临时大总统、制定了《中华民国临时约法》，参议员由各省推选，每省3人，同盟会在南京临时参议院占有优势。 * * 《中华民国临时约法》：民初制度早期有模仿美国总统制的倾向，后来模仿法国议会制成为定议。临时约法规定总统由议会选出，对议会负责；责任内阁掌握行政权，内阁须经议会投票通过，议会是国家最高权力机关。 * * 北京临时参议院：1912年5月临时参议院迁到北京，参议员由各省重新选举，每省5人，同盟会失去了优势地位，与共和党与统一共和党鼎立。北京临时参议院制定了许多法律，最重要的是《国会组织法》和《选举法》。 * 内阁更迭：根据临时约法，责任内阁掌握实际行政权力，大总统不负责任。但实际上，大总统袁世凯不肯放权，参议院也经常干预行政，内阁频繁更迭，带来政局的动荡。 * 民初的分裂危机：民初政治格局是由各省独立演化而来，中央政府无法控制地方，各省军权、财权、人权中央基本不能过问，边疆离心势力猖獗，国家陷于分裂的危机。 * 孙、黄北上：为了消除南北对立和国家分裂的危机，加强中央政府的威望，1912年夏秋，孙中山、黄兴相继北上，对袁世凯表示支持，对于稳定政局、维护国家统一起到了重要作用。 * 国会选举：国会分参议院和众议院，1912年底到1913年初举办了规模巨大的国会选举，选民号称四千万，在中国历史上是比较民主的选举。选举中虽然出现了不少弊端，但最主要的缺陷是选民与议员之间并没有产生牢固的代表关系。 * 国民党：前革命派为主体的同盟会与统一共和党合并成国民党后，在宋教仁的活动下，逐渐放弃了激进的面貌，顺应了当时人心思定的潮流，加上在南方的势力和对选举的投入，一举赢得选举、取得了国会两院的多数席位。 * 进步党：前立宪派多文人，没有军队，在民初近乎割据的局势中实力不足，他们是议会民主制忠实的拥护者。选举失败后，为对付国民党，立宪派三党共和党、统一党、民主党合并成立进步党，并且向袁世凯靠拢。 * 北洋派和地方实力派漠视国会选举：两者都是军人出身，没有多少政治人才，也不理解民主制度，没有组党参加选举，对选举的干预也不多。他们是最强有力的派别，却对民主制度采取漠视态度，则国会后来的命运也就可想而知了。 * 宋教仁遇刺案与孙中山策划武力反袁：在国会召开前夕的复杂局势中，1913年3月20日宋教仁被暗杀，引起孙中山策划武力反袁，袁世凯也积极备战。战争代替国会辩论，逐渐成为政治斗争的基本形式，民初的议会政党政治趋向崩溃。 * 民初国民党的组织核心 ——宋教仁 *