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关于公共财政与公共服务均等化问题 安徽大学经济学院 为什么我们今天还要讨论公共财政的理论问题？ 杨振宁先生：“秋水文章不染尘”——理论具有直达宇宙奥秘的穿透力。经济学应该是简单的，但却是对复杂的经济现象进行抽象思辩之后所给出的简洁的框架。 讨论公共财政的理论问题有助于我们更加清醒地了解市场经济条件下政府与市场的分工，从而更加明确财政工作的范围及界限。 “政府要干的，就是财政要做的” “纠正市场失灵、减少政府失效、合理确立政府与市场的合理分工”是公共财政理论建立的基石。 一、市场失灵（简介） 二、政府失效： 政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性。 西方学者认为（布坎南）： （1）国家是整个社会的惟一决策单位，且国家利益与公共 利益并不是完全独立于个人利益的。 （2）从政的人不一定都是为公共利益而献身的人，参加政 治决策的个人与市场中决策的个人一样都是经济人。 （3）市场与政治的判别不在于个人追求利益和价值的种类 而在于他们追求各自不同利益时所处的条件。实现个 人目标时受到的制度约束，在行政部门中要比在私人 企业中松驰得多。 政府失效的表现： 第一、政府的行为失效。原因： （1）政府活动的成本和收入分离，缺乏降低成本的激励 （2）政府活动、行为缺乏提高效率的激励。 第二、政府职能失效