世界银行考察团-中国国际扶贫中心.docVIP

PAGE —PAGE 10— 中国秦巴山区扶贫世界银行贷款项目 陕西项目区项目执行情况概要 张富成 （陕西省扶贫办外资项目管理中心副主任·2006年6月16日·西安） 1.项目背景 （1）宏观背景。90年代初，中国的扶贫在经历了政策驱动和开发式扶贫两个阶段以后，开始进入扶贫攻坚阶段。为了加速解决剩余贫困人口的脱贫问题，中国政府决定实施《国家八七扶贫攻坚计划》，计划用七年时间，基本解决农村8000万贫困人口的温饱问题。 （2）省内背景。同期，陕西根据本省实际，制定了《陕西省五七扶贫攻坚计划》，计划用七年时间，基本解决500万人的温饱问题。 此时，中国政府实施《国家八七扶贫攻坚计划》的举措受到了国际社会的重视和支持，特别是世界银行的重视和支持。中国政府与世界银行商定，在扶贫领域里进行广泛合作。中国秦巴山区扶贫世界银行贷款项目，就是双方合作的重要内容之一。 （3）项目背景。1995年10月，中国秦巴山区扶贫世界银行贷款项目开始准备，陕西省作为中国西部贫困人口较多的省份，陕南秦巴山区10个国定贫困县、149个贫困乡、1547个贫困村列入了项目区。1997年1月，项目顺利通过了世界银行评估团的评估，并在1997年7月获得了世界银行执懂会的批准，并正式开始实施。 2.项目内容 （1）项目区域。陕西省地处中国西北，总面积20.5万平方公里。北部为黄土高原，中部为关中平原，南部为秦巴山区。项