中华人民共和国环保护法1.pptVIP

环境保护法的发展历史 修改背景 二、建立公共检测预警机制 谈到环境保护，很多人最为关心的就是对雾霾的治理。近年来，以 雾霾为首的恶劣天气增多，雾霾成为了一些城市的最大危害。新修订的 环境保护法对雾霾等大气污染，作出了有针对性的规定： 国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织 开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染 有关的疾病。 国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环 境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公 众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防 治协调机制。 我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。但随着人口增加 ，经济快速发展，城镇化、工业化扩张，物种栖息地受到侵占和威胁。 生物资源过度利用和无序开发对生物多样性的破坏和影响加剧，外来物 种入侵和转基因生物的环境释放增加了生物安全的压力。 我国生态系统丰富多样，具有全球生态系统的几乎全部类型。但 是受社会经济活动所带来的负面影响，各种自然生态系统都受到了不同 程度的破坏。我国90%的天然草原出现不同程度的退化。 土地退化严重。土地退化已经成为制约我国经济社会发展和人民 生活水平提高的主要因素之一。我国37%的国土遭受水土流失之害，年均 土壤侵蚀量达45亿多吨，是全球年侵蚀总量的1/5。　 以上这些问题的存在，不能说国家对生态保护不重视，而是说明缺少顶层设计。只有有了顶层设计，划定了红线，责任明确了，规矩严格了，才能让一些地方失去盲目追求GDP的冲动，促使其必须保护环境与生态。 我国在实施基本国策中，相继设立了人口红线、耕地红线和水资源红线，用以约束经济社会高速发展所面临的突出问题。建立生态红线制度是发挥环境保护国策地位的迫切需要，是底线思维在环境保护领域的具体实践。生态红线是为了维护国家或区域生态安全和可持续发展，根据自然生态系统完整性和自我修复的要求，划定的生态环境保护基准线，是保证我们不犯终极错误、引发生态灾难的环境保护底线?? 环境责任险的意义： (一)有利于生产企业增强抗环境风险的能力，促进经济的发展。企 业在承担，这样就可以增强企业抗环境风险的能力，有利于社会的稳定 和经济的平稳发展。 　　(二)有利于企业加强环境管理，减少环境污染事故的发生。企业加 入环境污染事故责任保险后，保险公司会督促企业改善环境管理，加强 环境污染治理，降低发生环境污染事故的风险。这样将有利于提高企业 环境管理水平和环境保护的责任心，减少环境污染事故的发生和对环境 的危害。 　　(三)有利于保障环境污染事故受害者的利益。当环境污染事故造成 巨大损失、超过施害者的赔偿承受能力时，受害者的利益往往得不到保 障。环境污染事故责任保险制度的建立，可以使环境污染事故受害者的 损失得到有效赔偿，既保护了受害者的权益，又减少了复杂的污染索赔 纠纷，维护了社会的稳定。 　 排放方式 防治污染设施的 建设和运行情况 排放浓度 排放总量 主要污染物的名称 超标排放情况 2、重点排污单位信息公开义务 环评的信息公开 第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。 负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。 3、超标排放污染物的行政处罚措施 限制生产 停产整治 责令停业、关闭 企业事业单位和其他生产经营者 超过污染物排放标准 超过重点污染物排放总量控制指标 县级以上人民政府环境保护主管部门 有批准权的人民政府 4、未批先建责令恢复原状 5、新增按日计罚制度 据统计，我国环境违法成本平均不及环境治理成本的10%，更不及环境危害代价的2%。“守法成本高，违法成本低”，客观上“鼓励”了违法者的侥幸心，“打击”了守法者的积极性，企业往往只需偷排一两天，“省”下来的治污费用就会远远超过其因违法行为而承担的处罚。守法成本数倍、数十倍地高于违法成本，也使得守法企业生产成本偏高，在市场竞争中“吃亏”。　　由于现行环境保护法律的法定罚款方式单一、数额较低，低额的一次性处罚难以纠正持续性环境违法行为，更不足以震慑、遏制、制裁环境违法行为，这无异于从经济上暗示或“引导”部分“精明”的企业宁愿选择违法排污、宁可缴纳罚款也不治理污染，导致超标排污、恶意偷排、故意不正常运转污染防治设施、擅自闲置环