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加快发展江苏快递服务业势在必行 快递产业是现代服务业的一支新生力量，成长快、 就业量大、产业关联度高，对于助推经济转型、吸纳居民就 业、扩大消费需求、服务保障民生，发挥着越来越重要的作 用，被誉为中国经济的“黑马”。近年来，江苏快递服务业 呈现迅猛发展态势，2013年，快递业务量收均占全国的1/10 左右，其中，业务量10亿件，同比增长54.1%,日均270万 件，业务收入143亿元，同比增长38. 3%,高于GDP增速和 服务业增速近30个百分点；依法取得快递业务经营许可的 企业1200多家，从业人员突破12万人，多元主体竞争格局 已经形成，服务能力和水平持续提升。在2013年全国50个 重点城市快递服务满意度测评中，江苏有6个城市上榜，常 州、徐州、无锡、扬州分列第1、3、4、5位。 约束江苏快递产业发展的短板 虽然江苏快递产业取得较大成绩，但与上海、浙江、广 东相比，发展差距还比较大，存在明显短板，与经济大省的 地位还不相称。从速度规模看，虽然江苏快递业务量收分别 居全国第3、4位，但增幅分别低于浙江23. 1和24. 1个百 分点，低于上海8. 6和14. 9个百分点，快递业务收入占GDP 的比重低于广东1.3个百分点，浙、沪、粤实际已成为全国 快递服务业高地和市场风向标。从产业集中度看，江苏快递 产业发展还没有摆脱“小、弱、散、差”状态，企业同质化 现象比较普遍，缺乏大型快递领军企业。上海快递企业已经 超过10000家，集聚了中通、圆通、申通、汇通、韵达等多 家民营快递企业总部和FedEx、TNT等十余家国际快递巨头 中国区总部，广东则设有顺丰速递总部，由此带来的产业集 聚、企业集群效应十分明显。从服务能力水平看，江苏快递 业‘最后一公里”问题十分突出，快递车辆通行难、停靠难、 末端投递难，快件延误积压、丢失损毁、服务态度不佳等方 面投诉不断增多。从快递品牌看，江苏虽然有“苏宁云商”、 苏州“门对门”、南京“诚邦”等快递品牌，但叫得响的还 不多，与浙江五通一达”、广东“顺丰”、“速尔”、北 京‘宅急送等品牌相比，规模和影响力还有相当差距。究 其原因，主要有以下几个方面： 政策难以落实。江苏先后出台了《江苏省快递服务业发 展规划（2010?2012）》、《“十二五”物流业发展规划》、《关 于规范和加快发展快递服务业的意见》等有关政策文件，但 由于缺乏强有力的协调机制，行业支持力度并不大，相关政 策难以落地生根，企业实际获得的政策扶持较少。同时，相 关融资、用地、用人政策措施也有待进一步配套完善。 企业实力不强。表现为生产方式落后，机械化、信息化 处理快件能力不高。虽然现代化的中邮航速递物流集散中心 落户南京，但因业务量不够，每天实际运转只有四个小时， 而绝大多数民营快递企业依然是作坊式落后的社会生产，粗 放式经营普遍存在。融资用地困难。快递企业分拣作业对土 地区位有一定要求，直接土地经济效益低，因而获得用地的 难度相当大。行业人才匮乏。人员流动性过大，整体素质偏 低，技能人员只占28%,专业技术和经营管理人才缺乏。这 些问题都制约着快递服务整体水平提升，制约着企业做大做 强。 电子商务发展支撑不足。当前，快递市场2/3的业务量 是通过电子商务牵动来完成的。浙江电子商务应用水平全国 领先，拥有全国50%以上的市场份额和30%的电子商务网站。 电子商务的迅速崛起为物流仓储、分拨、配送和快递业发展 创造了巨大的市场需求，成为浙江快递业发展独特的产业机 遇。 行业监管能力偏弱。江苏对快递业发展缺少中长期规划 和切实可行的操作实施意见，管理和服务存在缺失，市场竞 争秩序较为混乱。邮政监管部门只延伸至市一级，人员编制 少，监管费用不足，安全设备配置不全，市以下监管力量存 在空白，给寄递渠道留下了很多安全隐患。2010年宜兴轰动 全国的快递枪案，给加强快递行业监管提出深刻警示。 助推江苏快递服务业成为“快马” 当前，快递服务业正处于加速转型、竞合发展的重要机 遇期，各兄弟省、市纷纷将其作为现代服务业新的增长极重点扶持、大力推进。上海已经率先与国家邮政局签订了战略 合作协议，河南在争建全国性快递集散交换中心，杭州被评 为2013年快递示范城市。国际快递巨头也加快了 抢滩” 中国市场的速度，国内一二线城市快递市场将面临大洗 牌”。江苏区位条件优越、交通网络发达、产业基础扎实、 对外开放程度高，有基础、有条件、也有必要推进快递服务 业这匹“黑马”在江苏成为“快马”，为国民经济发展做出 积极贡献。我们建议，加快江苏快递服务发展，应从以下几 个方面入手： 加大规划和政策支持力度。产业发展壮大，离不开良好 的政策环境。一方面，强化规划引导。加快制定江苏快递服 务业发展规划，明确目标定位、主要任务和重点措施。立足 产业基础，着眼错位发展，以南