第五编行政诉讼6月23.pptVIP

第五编 行政诉讼 第二十七章 行政诉讼参加人 第一节 诉讼参加人概述 第二节 原告 第三节 被告 第四节 第三人 第五节 共同诉讼人 第六节 诉讼代理人 第一节 行政诉讼参加人概述 一、诉讼参加人的概念 1、诉讼参加人是指作为行政诉讼主体，参加到行政诉讼活动中的当事人和代理人。 包括当事人和诉讼代理人 当事人包括原告、被告、第三人、共同的诉讼人 诉讼代理人包括法定代理人和委托代理人 二、行政诉讼当事人的概念、特征 1、诉讼当事人的概念 是指因具体行政行为的合法性发生争议，以自己的名义起诉、应诉和参加诉讼，并受人民法院裁判拘束的人。（原告、被告、第三人） 2、 诉讼当事人的特征 （1）诉讼当事人以自己的名义进行诉讼 （2）诉讼当事人与行政争议有利害关系 （3）诉讼当事人受人民法院裁判的拘束 第二节 原告 一、行政诉讼原告的概念与资格 1、行政诉讼原告 行政诉讼原告：是指认为行政机关及行政工作所作的具体行政行为侵害其合法权益，以自己的名义向人民法院起诉从而引起行政诉讼程序发生的公民、法人或者其他组织。 2、行政诉讼原告资格 （1）须以自己的名义向人民法院起诉； （2）须认为具体行政行为侵犯其合法权益； （3）必须是行政相对人。 二、行政诉讼原告资格的转移 1、行政诉讼原告资格转移的条件 （1）有行政诉讼原告资格的主体消失； （2）有行政诉讼原告资格的人消灭时未超出诉讼时效； （3）有行政诉讼原告资格的人，其原告资格的转移发生于特定的法律利害关系的人。 2、行政诉讼原告资格的转移情形 （1）有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。 （2）有权提起行政诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。 第三节 行政诉讼的被告 一、行政诉讼被告的概念与特征 1、行政诉讼被告 行政诉讼的被告：是指因其作出的具体行政行为被原告认为侵犯其合法权益而提起诉讼，由人民法院通知其应诉的行政机关及法律法规授权的组织。 行政诉讼被告具有特定性。 2、行政诉讼被告的资格 （1）须是行使国家行政管理职权的行政主体； （2）须是事实了原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为； （3）须具有行政诉讼权利能力，并以自己的名义应诉。 二、行政诉讼被告的认定 1、行政诉讼被告一般情形 （1）被告是作出具体行政行为机关 （2）被告是上级复议机关 （3）被告是法律、法规、规章授权的组织 （4）被告是共同作出具体行政行为的行政主体 （5）被告是委托的行政机关 （6）被告是继续行使职权的行政机关或者决定撤销的行政机关。 第四节 行政诉讼第三人 一、行政诉讼第三人 1、行政诉讼中的第三人：是指同被诉具体行政行为有利害关系，因而参加到他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人或者其他组织。 2、特征： （1）须与被诉具体行政行为有利害关系； （2）须为参加到已进行的行政诉讼中来； （3）须有独立的诉讼地位； （4）可以申请参加也可因法院通知而参加诉讼。 二、行政诉讼第三人的诉讼地位 相当于当事人（原告或被告） （1）享有与当事人相同的权利能力和行为能力； （2）有权提出与本案有关的诉讼请求； （3）有权提起上诉。 第五节 共同诉讼人 一、共同诉讼人的概念 1、共同诉讼：是指当事人一方或者双方为二人或者二人以上的诉讼。 2. 共同诉讼人：参加共同诉讼的当事人。 共同诉讼的形成要件包括： （1）诉讼当事人至少有一方为2人以上， （2）需有独立的诉讼存在； （3）诉讼标的为同一或者同样的具体行政行为； （4）形成的共同诉讼的具体案件属于同一人民法院管辖。 2、共同诉讼人的种类 （1）必要的共同诉讼人：当事人一方或者双方为2人以上，诉讼标的是同一具体行政行为的行政案件的共同诉讼人。 特点：都有独立的诉讼地位；针对的是同一具体行政行为 （2）普通的共同诉讼人：是指当事人一方为二人以上，因同样的具体行政行为起诉、人民法院认为可以合并审理形成的共同诉讼人。 特点：处在行政诉讼之前的不同的行政法律关系中 共同诉讼人之间无事实或者法律上的利害关系 人民法院为简化诉讼认为可以合并审理的 诉讼代表人 指在原告人数众多的情况下，由一人或数人作为代表进行的诉讼，其他原告则可以不参加诉讼，但人民法院的判决及于全体原告，代表全体原告进行诉讼的当事人成为诉讼代表人。 第六节 诉讼代理人 一、诉讼代理人的概念与特征 1、诉讼代理人：是指在行政诉讼活动中，按法律规定或者接受当事人、法定代理人委托，以被代理人名义、在代理权限内代替或协助当事人进行诉