深化医药卫生体制改革有关情况的汇报613.docVIP

PAGE 1 - 关于深化医药卫生体制改革有关情况的汇报 大丰市卫生局 2011年6月1 3月28日，省政府召开了全省深化医药卫生体制改革工作会议， 4月27日，又召开了推进基层医疗卫生机构综合改革电视电话会议，李学勇省长、何权副省长分别进行了工作部署。5月14日，盐城市人民政府组织召开会议，李强市长在前期专题调研的基础上，对如何落实深化医药卫生体制改革工作进行了周密部署。各级都层层签订了责任状。现就有关情况汇报如下。 一、省和盐城市会议的主要精神 （一）不折不扣完成五项重点工作任务。一是确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高。各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元（2010年为125元）。二是确保基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开。三是确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强。通过政府补助、购买服务、乡村一体化管理等多种方式，增加村卫生室的收入和乡村医生的收入，确保网底不破。四是确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，今年各地人均基本公共卫生服务经费标准要不低于25元（2010年为15元），服务项目和内容也由原来9类22项扩大到10类41项。五是要不断深化公立医院改革试点，体制机制综合改革取得实质性进展，便民惠民措施普遍得到推广。 （二）着力构建基层医疗卫生机构运行新机制。这是4月27日省政府电视电话会议的主题，也是实施基本药物制度的核心内容之一。一是要建立新的用人机制。要完成政府办基层医疗卫生机构编制核定和备案工作；按照“科学设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的要求，对富余人员予以分流；建立绩效考核、优胜劣汰、能上能下、能进能出的用人新机制。二是要建立新的收入分配机制。制定公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资具体实施方案；6月底前兑现绩效工资。三是要建立新的补偿机制。落实政府投入政策，发挥财政基本保障和兜底作用，发挥医保支付的重要补偿作用，调整基层机构服务收费并将服务收费纳入医保报销范围，通过多种渠道建立稳定、长效、合理的基层医疗卫生机构补偿机制。 （三）切实加大医改工作的组织推进力度。一是要明确和落实政府及有关部门的责任。政府主要负责同志要对本地区医改工作负总责，政府负责常务工作的同志要直接分管医改工作，分管卫生工作的负责同志给予协助，将更多的精力用于推进医改。县级人民政府要按照“一人一院（中心）”的要求确定乡（科）级以上干部包干负责基层医疗卫生机构综合改革。二是要切实加大对深化医改的财力支持。要积极调整财政支出结构，切实保证医改资金投入并纳入财政预算，重点落实基层医疗卫生机构补偿政策，及早将各项经费足额拨付到位，确保基本药物制度和基层综合改革顺利推进，建立财政投入长效机制，完善政府投入方式，将医改任务完成情况特别是基层医疗卫生机构综合改革情况和绩效考核结果与财政资金安排挂钩，提高资金使用效益。三是要充分发挥医务人员主力军作用。四是要重视做好经验推广和宣传引导工作。 二、我市贯彻上级会议精神的工作安排 （一）进一步加强对医改工作的组织领导 提升医改组织领导格次。草拟了调整市医改领导小组的文件，调整后的领导小组由市长任组长，分设常务副组长和副组长，有关部门主要负责人为成员。建立正常的部门联席会议制度。 （二）细化分解落实年度医改的目标任务 1、拟定了《大丰市人民政府办公室关于印发全市医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》，已经医改领导小组成员单位负责人讨论修改，拟于近期下发。 2、召开医改工作会议。以动员会或任务交办会议的形式召开一次工作会议。 （三）切实做好当前基层医疗卫生机构综合改革 一是加大组织保障力度。落实基层医疗卫生机构综合改革包干负责人，由市医改领导小组成员单位分管负责人担任，各镇分管负责人协助，文件已经起草报批。 二是推进人事制度改革。 1、需要增加市人民医院和中医院编制，理顺医疗卫生单位人事关系。 2、对我市先前出台的人事制度改革文件进行细化，对基层医疗卫生机构定编、设岗、竞岗、聘用和人员分流等工作进行指导。目前各单位已经完成岗位设置工作。竞聘上岗、岗位聘用、合同管理、启动人员分流工作将在试点的基础上全面推开。 3、确定分流原则，落实分流措施和安置补偿办法。 三是推进分配制度改革。 1、根据盐城市确定的标准，出台《大丰市公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位绩效工资实施方案》，目前正在调研制定之中。 2、根据《实施方案》调整对公共卫生机构和基层医疗卫生事业单位的补助政策。 3、兑现绩效工资，对各单位绩效工资考核发放情况进行监督，确保达到预期效果。 四是建立多渠道补偿机制。 1、根据《江苏省人民政府办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》（苏政办发[2011]18号）制定我市的实施办法，