2009年实行了农作物良种补贴全覆盖.pptVIP

国家强农惠农政策简介 孝义市农业委员会 王经成 一、政策背景 从中央到地方，各级、各部门安排财力、预算财政支出时，都会综合考虑工业与农业的发展、城市与农村建设、干部职工与农民的切身利益等问题。但由于历史的原因、中国的国情、国家经济总量偏小、可安排财力有限等原因，国家在不同时期财政支出侧重保障重点不同，我认为可分为以下三个时期： 第一时期，在新中国成立到改革开放初期，侧重工业，城乡二元结构开始形成；这个时期，农村生产生活基础设施建设、社会事业、公共服务等公共产品都主要依靠社员投工、投劳和社队集体积累的公积金和公益金。 第二时期，改革开放到1998年，城市建设得到重点保障，城乡差别进一步加大；这个时期我国经济也得到快速发展，城市建设资金也得到重点保障，城市公共产品供给的财政预算支出不断增加，城市的公共设施和公共服务得到了明显改善。尽管这个期间，国家也有投入一定资金支持农村的基础设施建设和基本公共服务建设，但总体资金量不大，城乡差别越来越大。 一、政策背景 第三时期是从21世纪初到现在，“三农”的财政保障工作全面启动，开始实施以工促农、以城带乡，城乡统筹发展。这个时期的一个大动作就是减轻农民负担。家庭承包经营、统分结合的双层经营体制的建立，人民公社的废除，各种农业税以及各种收费、集资、罚款的问题越来越突出。从1990年开始的农民负担治理工作还是不能彻底解决农民负担偏重的问题。随