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《财政学》第二讲 公共财政收入 梁 朋 中共中央党校经济学部 第二讲 公共财政收入 一、公共财政收入的含义和分类 二、公共财政收入规模分析 三、公共财政收入结构分析 四、我国财政收入体系的改革与 完善 一、 公共财政收入的含义和分类 （一）公共财政收入的含义 1.公共财政收入：既是一个过 程，又是一定量的资金。 2.区分几个概念：税收收入、 预算内收入、财政收入、政 府收入、公共收入。 政府收入按资金管理方式分类示意图 国有资 税 其他收入 收费 产收益债务 收 收入 政府性基金 预算外资 制度外 收入 金收入 收入 国有 资本 预算内 预算外 财政收入 财政收入 经营 政府 预算 财政收入 政府 收入 2007年我国政府财政收支 分类改革后的收入分类 第一类：税收收入，下设增值税等21款。 第二类：社会保险基金收入，下设基本养老保 险基金收 入等6款。 第三类：非税收入，下设政府性基金收入等7款。 第四类：贷款转贷回收本金收入，下设国内贷 款回收本金收入等4款。 第五类：债务收入，分设国内债务收入、国外 债务收入2款。 第六类：转移性收入，分设返还性收入等 10款。 （二）公共财政收入的形式 ——各项税收 ——债务收入 —— 国有资产收益 ——公共收费 ——其他收入 （二）公共财政收入的形式 ——各项收入形式的特点和依据 税收：强制性、无偿性和固定性 公债: 政府信用，有借有还，还本付息 国有资产收益：体现所有者权益 公共收费：体现受益原则和公平原则 其他收入：小额，具有临时和不确定性 国有资本经营预算 国有资本经营预算，是国家以所有者身 份依法取得国有资本收益，并对所得收益 进行分配而发生的各项收支预算，是政府 预算的重要组成部分。 国有资本收益包括：（1）应交利润； （2）国有股股利、股息，即国有控股、 参股企业国有股权（股份）获得的股利、 股息收入；（3）国有产权转让收入； （4）企业清算收入；（5）其他国有资 本收益。 国有资本经营预算 2010年，中央国有资本经营预算 收入预计421亿元，加上上年结转收 入19亿元，合计440亿元，中央国有 资本经营预算支出安排440亿元。 （三）公共财政收入的形式的选择 若干国家中央政府财政收入中税收收入的比重 国 家 税收占总收入比重（%） 印度尼西亚（1998） 93.1 马来西亚（1997） 81.9 日 本（1993）