中国近现代政治制度史.ppt

（三）训政时期的中央国家机关 训政时期的中央国家机关即国民政府，国民政府由国民政府委员会、国民政府主席、国民政府各院、部、会组成。 1．国民政府主席 蒋介石 1928．10—1931．12 林森 1931．12—1943．8 蒋介石 1943．8—1948．4 1931年改制 “国民政府主席为中华民国元首，对内对外代表国民政府，但不负实际政治责任，国民政府主席不得兼任其他官职。”以五院独立行使五种治权，各院各自对国民党中央执行委员会负责。 1943年改制 1．国民政府主席为国家元首，海陆空军总司令 2．公布法律，发布命令，由国民政府主席依法署名行之，由关系院长副署，任期三年，连选得连任。 3．五院在主席领导下工作，院长、副院长由主席于国民政府委员中提请中政会选任。主席对中执会负责，五院院长对主席负责。 2．五院 行政院： 谭延 1928．10．8——1930．9．22 蒋介石 1930．9．22——1931．12．15 陈铭枢（代）1931．12．15——1931．12．28 孙科 1931．12．28——1932．1．28 汪精卫 1932．1．28——1935．12．7（期间，宋、孔曾代理） 蒋介石 1935．12．7——1938．1．1（孔祥熙曾代理） 孔祥熙 1938．1．1——1939．11 蒋介石 1939．11——1945．5．31（孔祥熙、宋子文曾代理） 宋子文 1945．5．31——1947．3．1 蒋介石 1947．3．1——1947．4．18 张群 1947．4．18——1948．5．24 0 立法院： 胡汉民 1928．10．8——1931．3．2 林森 1931．3．2——1931．12．28（邵元冲代理） 张继 1931．12．28——1932．1．28（未就职，覃振代理） 孙科 1932．1．28——1948．5．17（1933年1月前未就职，先后由覃振、邵元冲代理） 0 司法院： 王宠惠 1928．10．8——1931．12．28 伍朝枢 1931．12．28——1932．5．10（未就职，居正代理） 居正　　1932．5．10——1938．6．24 0 考试院： 戴传贤 1928．10．8——1948．6．24 监察院： 蔡元培 1928．10．8——1929．8．29 赵戴文 1929．8．29——1930．11 于右任 1930．11——1948．6．9 五院的组成与职权 行政院：十个部（内政、外交、军政、财政、农矿、工商[后二部合为实业部]教育、交通、铁道、卫生）及建设、蒙藏、侨务、劳工、禁烟等委员会． 省及直辖市政府亦直属行政院。 0 立法院：为国民政府最高立法机关，有议决法律案、预算案、大赦案、宣战案和媾和案、条约及其它重要国际事项之职权。 0 司法院：为国民政府最高司法机关，掌理司法审判、司法行政、官吏惩戒及行政审判之职权，关于特赦、减刑及复权事项，由司法院提请国民政府核准实行 0 考试院：为国民政府最高考试机关，掌理考选铨叙事宜，所有公务员均须依法律经考试院考选铨叙（审查官员的资历、确定职位、级别）方得任用。设正副院长各式各样一人，由国民党中央选任，下设考选委员会和铨叙部。 0 监察院：为国民政府最高监察机关，依法行使弹劾、审计权，由正副院长各一人，监察委员19—29人及秘书处等机关组成，正副院长由国民党中央选任，监察委员由监察院长提请国民政府任命。监察院分三部分行使职权：1）监察院本部，掌理中央监察事宜，以监察委员行使弹劾权；2）派监察使（由监察委员兼任）分赴监察区，行使弹劾权；3）审计部掌理审计事宜。 3．军事委员会 军事委员会的职权为“国防绥靖之统率事宜”，“军事章制、军事教育方针之最高决定，军费支配、军事重要补充之最高审核，”“军事建设、军队编遣之最高决定。”“中将及独立任务少将以上任免之审核。” 0 内部设有办公厅，一、二、三厅，调查统计局等。下设北平分会，南昌、广州、武汉、西安、重庆、西昌、成都、天水等行营；各地绥靖公署。行营、绥署不仅负责军事指挥，还干预、控制各地区的政治、经济、文化和社会等活动。 军事委员会抗战时的变化 1）领导体制改变，权力更加集中。 2）编制扩大。 3）职权加重，职权范围扩大 。 军事委员会委员长侍从室 侍从室共设三个处十个组。一处掌军事，晏道刚、钱大钧、张治中、林蔚、贺耀组、商震先后任主任，二处掌政治、党务，陈布雷为主任。三处以陈果夫为主任，主管全国重要人事的黜陟调遣工作全国省市政府委员、主席、厅长、局长等的调动、安排，由第三处提出意见，蒋介石批示执行，并办理全国专门人事调查、登记、考核业务。 1．? 国防最高机关 1）国防会议： 1936年7月