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县乡镇村水利发展遇到的问题与改革思路 基层水利是指界定在县及县以下的水利，包括县、乡 镇、村三个层级，内容涉及水利基础设施建设和管理、水 利体制机制建设、水利组织机构及能力建设等方面。其主 要特性是基础性、公益性、服务性、艰苦性，其主要特征 表现为：工作面广、量大，直接服务广大群众;业务综合性 强、专业性强；工程类型多、性质复杂；空间差异性强、各 地问题不一。 1基层水利发展状况 从基层水利发展状况看，我国现有小型水库8万多座， 总库容600多亿m3,大坝安全达标率为5 75%;小农水工程 XX余万处，控制有效灌面4.6亿亩;小型灌区4.61亿亩， 其中自流灌区(34. 5%),扬水灌区(25.1 %)，井灌区(40.4 %); 小型排灌站约37万处;各类涵闸桥约18 0万处;XX年农饮 安全工程受益农村居民2. 6 6亿，集中供水工程受益人口比 例占63%.全国共有基层水利站2817 0个，独立设站的有 22 740个，占全国总数的81%.有独立办公场所的站达到 16602个，占总数的58. 9%.农民用水合作组织7. 8万个(其 中在民政部门登记注册的3. 1万个)，管理灌面2.5亿亩， 约占全国有效灌面的28%. 2基层水利的地位与作用 基层水利是现代农业建设不可或缺的基础条件，农村 社会经济发展不可替代的基础支撑，农村水生态环境改善 不可分割的保障系统，水利对粮食增产的