美国的应急教材管理体系.docVIP

PAGE PAGE 1 美国应急管理的历史发展、现行体系及发展趋势 应急管理一直是美国地方政府应对灾害的一个基本职能。如果灾害超过了地方政府的应对能力，就会请求上级政府（州政府或联邦政府）的援助；这种援助会按照州或联邦的“专项法律”程序进行。在联邦层级，当遇到重大灾害时，应急管理协调要通过启动专项法律程序而进行。到了20世纪后期，应对灾害的专项法律体系逐渐被联邦-州-地方政府的综合性、整合性应急管理方式代替，尤其在9.11事件爆发之后，随着各类灾害发生的频次、后果和影响的不断扩大，这个体系的建设与发展发生了质的变化，目前还在不断的演变与发展之中。一、美国应急管理建设的历史发展 美国应急管理体系建设大致经历了五个重大的发展阶段： 　　 （一）20世纪30-40年代：系统化应急管理与民防管理并存 1933年美国成立了国家应急管理委员会，主要职责是处理经济危机带来的后果，并救助自然灾害中的灾民。国家应急管理委员会于1939年更名为应急管理办公室，与新成立的民防办公室联合办公。二战后期，这个办公室被解散，但在1949年又作为民防办公室的一部分重新建立。 二战后，联邦政府陆续成立一些部门用以应对各类灾害，这些新机构各自独立运行，并按民防的理念和管理结构建立了新的应急管理模式。同时，随着冷战加深，美国更倾向于关注民防问题，而新出现的整合式应急管理理念则逐渐淡化，直到1979年联邦紧急