农业建设项目可行性研究报告编制.ppt

* 六）不可行可研的主要问题 不可行的268个项目，可行性研究报告存在以下一方面或几方面的问题： （1）建设单位为批发市场、酒厂或牲畜屠宰场，非法人或独立法人，这类项目共61个，占不可行项目的22.8%； （2）拟建场、新建场、在建场，尚没有开展养殖，截止到2007年底前尚未建成投产，没有资料能证明建设单位具有相应的养殖能力，这类项目共92个，占不可行项目的34.3%； （3）沼气工程建设规模与养殖规模严重脱离，或从养殖模式来看养殖粪污无法有效收集和处理的，这类项目共39个，占不可行项目的14.6%； （4）工艺选型不符合当地实际情况，设计参数不符合实际，这类项目共70个，占不可行项目的26.1%； （5）沼气无用途，沼渣、沼液销纳能力严重不足，存在扩大污染隐患，这类项目共26个，占不可行项目的9.7%； （6）可研报告材料编制十分粗糙，建设内容不具体，投资无法核定，这类项目共32个，占不可行项目的11.9%。 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * （二）从实施看沼气项目前期工作 一） 养殖场沼气工程建设情况 二） 沼气项目检查中发现的问题 三） 沼气项目建设新的要求 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * 一） 养殖场沼气工程建设情况 项目数量：2006年29个、2007年30个项目 1、计划执行情况：各单位能够按照批复计划和设计方案开展项目建设，已投入运行的沼气工程运行良好，未发现项目建设地点和建设内容的重大变更。 2、资金使用与管理：中央资金全部拨付，自查到位率为98.7%和97.5%；抽查到位率为89.3%，部分被县财政预留。地方配套资金到位52.9%和62.3%，抽查到位率为24.7%。单位自筹到位率135.9%和83.8%，抽查为91.3%。基本能够按照基建财务管理要求，遵守会计制度，管理比较规范，未发现挤占、挪用国家资金的现象。抽查发现个别单位未建立专账、自筹资金不到位、资金支出不及时入账、或无正式发票的情况。 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * 一） 养殖场沼气工程建设情况 项目数量：2006年29个、2007年30个项目 3、建设任务完成情况：2006年的：建成14个，建成未运行1个，在建14个；2007年的，建成11个，建成未运行1个，在建18个。对浙江和福建省的合计8个项目抽查，建成运行的4个，在建* 4个，项目完成率50%。被抽查的项目 ，都开展了初步设计，设计基本规范，工艺基本上为能源生态型，建设规模符合实际情况。 *指厌氧发酵池主体已经建成，但储气、储液、三沼利用等配套工程不完整，批复建设的有机肥加工设施未建成，沼气发电设施设备未安装，沼气锅炉等设施未完成等。 4、项目管理：执行了项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制，建立有财务管理制度、项目监督制度、档案管理制度。 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * 二） 沼气项目检查中发现的问题 1、工程管理不够规范。 对于批复中尚未建设且不需再建的建设内容（沼气贮存、利用设施、安全设施除外），建设单位应详细说明变更情况，并报省主管部门进行审批。 各项目单位采取了邀请招标或询价的方式，但有的项目操作不规范。如招标文件过于简单，发布招标公告与投标截止日期只有3天时间，不符合要求。 几乎所有的项目，未实行工程监理，由设计单位代为质量把关。 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * 二） 沼气项目检查中发现的问题 2、工程设计问题。 项目都开展了初步设计，但初步设计不完善，图纸较简单，总平面图基本上为示意图，与现状不符。 个别项目工艺设计不符合NY/T 1222-2006《规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范》标准。 部分项目未开展施工图设计。 个别项目实际建设内容与图纸不一致，实际建设内容缺漏项较多，与初设批复建设内容和规模变化较多。 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * 二） 沼气项目检查中发现的问题 3、三沼利用不充分，存在二次污染现象。 多数沼气工程存在沼气、沼液利用不充分的现象。项目单位将沼气直接排放至大气中，一对大气环境造成污染，二对地球气候变温产生直接影响。沼液利用不充分即影响周边环境卫生，还造成附近水体的富营养化。 浙江省沼气工程项目除上虞越泉公司沼气工程的沼气供职工和周围农户利用外，其他两个项目沼气利用不够充分，无论是直燃利用还是沼气发电均未利用完全。主要原因是沼气工程距农户家较远，输气成本较高、难以定期维护、沼气使用收费难等。 农业建设项目可研编制 三、案例二——大中型沼气工程立项 * 二） 沼气项目检查中发现的问题 4、安全保护设施不够完善。 沼气工程消防安全重视不足，未建相应的消防灭火设施设备。