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技工院校现状及发展趋势 孙国庆 一、技工院校现状分析 1. 定位 Δ《技工学校工作条例 》 （劳动人事部/国家教委 ，1986）：技工学校是培养技术工人的中等职业技术学校，是国家职业技术教育事业的重要组成部分，属于高中阶段的职业技术教育。 Δ《关于推进技工院校改革创新的若干意见》（人社部发〔2014〕96号）： 技工院校是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。是构建劳动者终身职业培训体系的重要载体，是培养技能人才的重要平台，是承担技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等工作的综合性技工教育培训基地。 技师学院主要承担通过学制教育培养高级工以上技能人才任务，属职业教育高层次技能人才培养范畴。 高级技工学校主要承担中级工、高级工培养任务，普通技工学校主要承担中级工培养任务，属中等职业教育。 Δ《职业教育法》： （1）实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。 （2）职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。 （3）初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施；高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。 Δ 《高等教育法》： （1）本法所称高等教育，是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。 （2）高等教育包括学历教育和非学历教育。高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。 （3）其他高等教育机构实施非学历高等教育。 Δ《教育现代化推进工程实施方案》（国家发改委、教育部、人社部联合印发）： （1）明确了五大建设任务：义务教育学校建设、教育基础薄弱县普通高中建设、职业教育产教融合工程、中西部高校基础能力建设、世界一流大学和一流学科建设等。 （2）《方案》确定了中央补助投资最高限额： 每所普通高中的补助额度不超过3000万元; 每所中等职业学校的补助额度不超过2000万元; 每所高等职业院校的补助额度不超过5000万元; 每所地方本科高校的补助额度不超过1亿元。 技工院校待遇：2000万元。不能享受5000万。 技工教育的层次 初级工、中级工、高级工、技师、高级技师 技工院校的层次 普通技工学校、高级技工学校、技师学院、重点技师学院 定位分析 （1）自我定位： 首先是中等职业教育； 其次是“职业教育高层次技能人才培养” “职业教育高层次技能人才培养”是中等职业教育吗？还是什么其他教育？ （2）国家定位： 中等职业教育 抑或是高等非学历职业教育。取决于高级技工学校、技师学院是不是“其他高等教育机构”，这其他高等教育机构，如何认定？谁来认定？人社部怎么做？ 2.相关待遇 Δ 职称系列待遇 时间 文件 规定 1987 《关于实行技师聘任制的暂行规定》　 被聘任的技师，实行技师津贴。....其他福利待遇，由国务院有关行业归口部门提出，报劳动人事部核定。　 1991 《关于加强技师管理工作的通知》(劳培[1991]14号) 各单位根据国务院各行业主管部门实行技师聘任制的实施意见的规定，参照本单位工程师、高级工程师等专业技术人员的有关福利待遇，确定技师、高级技师的福利待遇； 1994 劳部发[1994] 98号文件 国家职业资格一级享受同等高级职称或者高级工程师待遇；国家职业资格二级享受同等中级职称或者工程师待遇。 2006 关于调整企业退休人员基本养老金的通知（劳社部发〔2006〕21号） 经国家或省高技能人才评审委员会评定的享受高级职称待遇的高级技师，在享受正常养老金调整政策的基础上，根据个人缴费年限可累加享受国家对具有高级职称的退休科技人员调整养老金政策。取得一级职业资格（高级技师）退休享受高级工程师待遇。　 2006 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号） 省、自治区、直辖市人民政府应对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇. Δ学历系列待遇（人社部） 时间 文件 内容 2010 关于大力推进技工院校改革发展的意见（人社部发[2010]57号） 取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定；高级技工学校、技师学院毕业生纳入军队士官招收对象范围，首次授