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城管污名化形成机制和去污名化对策探究 摘要：有效的城市管理是促进城市良性发展的基 本保障，城管人员在其中扮演着重要角色，但近年来城管污 名化现象却对城市管理的效度产生了较大的负面影响。本文 基于对武汉市主城区的实地调研，分析了城管污名化的表现 及形成机制。提出城管去污名化，应从建立健全“政府一城 管一群众”的良性互动机制，打造先进的城市管理文化，规 范社会环境及群众参与、理性支持方面入手，以提高政府及 城管公信力，推动城市的改革与和谐发展。 关键词：城管污名化；形成机制；去污名化；和谐发展 中图分类号:D630文献标志码：A文章编号:1002-7408 (2013) 07-0018-04 污名(stigma)是社会对某些个体或群体的贬低性、侮 辱性的标签，它使个体或群体拥有了(或被相信拥有)某些 被贬抑的属性和特质，这些属性或特质不仅使被污名者产生 自我贬损心理，亦导致了社会对其歧视和不公正的待遇，［1］ 是一个静态的概念。污名化(stigmatization)则是指一个 群体被贴上污名标签的过程，它是一个动态的概念。［2］近 些年来，污名化的研究领域虽整体上拓宽了，但城管污名化 现象却并未得到研究者的足够重视，只有少数学者有所涉 及，如季兴帅(2012)基于《华商网》的定量分析探讨了网 络媒介对城管形象报道的污名化；石洁(2011)则从污名角 度探讨了城管执法的困境与出路。城市