论检察机关对指定居所监视居住措施的适用.pdfVIP

导论 一、议题现状及原因 2013年1月1日，修订后的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》) 开始实施。在《刑事诉讼法》的规定中，做出了较多的新规定也产生了一些新的措施，这 其中就包括了检察机关在查办特别重大贿赂犯罪案件中的新措施——指定居所监视居住 措施，该措施自2013年1月1日《刑事诉讼法》施行后，已经在全国各地，由不同地区、 不同级别的检察院反贪局在不同程度上开始适用。该项措施的适用在客观上对特别重大贿 赂犯罪案件的查办起到了积极的作用，但其适用的过程中也存在些许问题，因此，该项措 施适用以后，对该项措施的颁布适用也是议论纷纷，有褒有贬；有的认为指定居所监视居 住措施在《刑事诉讼法》实施后，能够在查办特别重大贿赂犯罪案件起到重要的作用，至 于其存在的问题可以在今后的司法实践中进一步地完善；有的则认为，在查办特别重大贿 赂犯罪案件中，指定居所监视居住措施是变相地羁押犯罪嫌疑人，没有保障犯罪嫌疑人的 合法权益，不宜适用；那么究竟指定居所监视居住措施是怎样的一项措施，其适用的价值 何在，本文将进行阐述。 二、文章的结构及构思 在本文中，笔者通过介绍指定居所监视居住措施的基本概念、发展、性质、设立目的 等，对指定居所监视居住措施进行了简要分析；然后进一步阐述在《刑事诉讼法》实施以 来在在司法实践中对于指定居所监视居住的适用情况及其所起到的积极作用；最后阐述指 定居所监视居住在适用过程所存在的问题，并分析出现问题的原因及笔者对于完善该制度 的一些改善思考，希望指定居所监视居住措施在《刑事诉讼法》环境下能进一步地完善， 更有助于特别重大贿赂犯罪案件的办理。 第1章指定居所监视居住措施概述 一、指定居所监视居住措施的概念 要了解指定居所监视居住措施的概念就要先了解监视居住措施的概念，监视居住措施 是作为刑事诉讼过程当中强制措施的一种，国家司法机关在刑事诉讼过程中运用该措施来 限制被监视居住人的人身自由，而限制的具体要求为：责令被监视居住人在规定的时间内 除取得执行机关的同意外不允许离开其住处，并且被监视居住人在此期间必须遵守一定的 法律义务。 《刑事诉讼法》第七十三条将监视居住规定了成两种情况，一种是一般情况下的监视 居住，另一种则是指定居所监视居住。对于前者，执行监视居住措施的地点应当是被监视 居住人的住处，在特殊的情况下可以适用后者，也就是指定居所监视居住措施，同时该法 条规定了可以不在被监视居住人的住处执行监视居住措施，而是另行指定处所执行监视居 住措施的两类情况：无固定居所的犯罪嫌疑人、被告人；危害国家安全犯罪、恐怖活动犯 罪、特别重大的贿赂犯罪的犯罪嫌疑人、被告人。可以推知，指定居所监视居住措施是监 视居住措施的一种特殊的执行方式，其是在监视居住措施的基础上产生的。 二、指定居所监视居住措施设立的目的 要了解指定居所监视居住措施设立的目的，我就要先了解监视居住措施设立的目的； 监视居住强制措施设立的目的是什么?总体来说，监视居住强制措施设立的目的是为了防 控，防控办案的风险。具体而言，监视居住强制措施设立的目的是司法机关通过采取监视 居住措施，限制被监视居住人的具体行为，缩小被监视居住人的活动范围，以期达到防止 和控制被监视居住人风险行为产生的目的，保障刑事诉讼的顺利进行。 指定居所监视居住措施是监视居住措施的一种特殊执行方式，《刑事诉讼法》第七十 三条设立指定居住监视居住的目的何在呢?总的来说，指定居所监视居住措施的设立目的 与监视居住措施是一致的，都是为了在办理案件过程中达到防控风险发生的目的。然而， 在《刑事诉讼法》中对指定居所监视居住措施做出明确的规定，并且适用范围加大了，这 也说明立法者对指定居所监视居住措施的设立有着更深层次的目的，即赋予办理案件的侦 查机关更强的措施，以打击各种重大犯罪行为。由此看来，指定居所监视居住措施的设立 有其更深层次的意义。 三、指定居所监视居住制度的产生与发展 1996年修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称1996年《刑事诉讼法》) 当中，是没有用法条具体而明确的规定指定居所监视居住的适用，但是1996年《刑事诉 讼法》在第五十七条做出了这样的规定，即被监视居住人没有固定住所的情况下，在执行 监视居住过程中，没有执行机关的批准不得离开指定的居所。这～规定虽然没有直接说明 2 可以指定居所监视居住，没有就指定居住监视居住措施做出进一步的规定，也没有明确指 定