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PAGE PAGE 1 （内部资料） 情况通报 〔2012〕第 〔2012〕第14期 （1） 山西煤炭运销集团有限公司综合办公室 2012年7 关于对日本、新西兰、澳大利亚 企业风险管控体系建设和资源开发利用情况的考察报告 为有效规避“两个风险”，更好地实现转型跨越发展，根据上级纪委的要求，经集团主要领导批准，报省委组织部、省纪委、省外办、省国资委审核，应株式会社日中经济综合研究所、澳大利亚能源和安全管理局、新西兰自然资源开发部的邀请，由山西煤销集团党委副书记、纪委书记张泽田同志带队，纪委副书记卫万荣及集团四个风险防控试点单位领导组成的考察团，就如何强化企业风险防控机制建设和煤炭资源的开发利用情况，从5月17日开始，赴日本、澳大利亚、新西兰3个国家的相关部门和企业，进行了为期12天的实地考察学习。现将有关情况报告如下： 一、考察前的准备 为了搞好这次考察，接到邀请后，集团领导高度重视，进行了认真细致的准备。首先，广泛搜集资料。为了提前熟悉和掌握这三个国家相关企业的情况，确定专人到图书馆、新华书店、出版社以及相关网站多方收集资料，并组织大家及时学习掌握，为搞好学习考察奠定了坚实的基础。其次，认真进行培训。省外事办对外出考察的人员进行了严格细致的培训，从3个国家的基本情况到人文环境、生活习惯、应该注意的问题等方面，进行了周到详细的讲解，使大家基本了解了所学习考察国家的基本情况。再次，明确考察纪律。集团领导对外出考察的人员提出了严格要求，特别是对外出考察的政治纪律、工作纪律、生活纪律、学习纪律等方面作出了明确的规定，并组织考察团成员反复学习、认真讨论。 学习考察的基本情况 1、新西兰和日本风险防控的有关情况：从新西兰到日本，重点学习考察了这两个国家在风险防控、强化监督、企务公开、资源利用以及第三方审计方面所开展的工作和取得的成效。 在新西兰，考察组与威多摩市原市长、现中新交流协会主席马克.艾蒙等人进行了座谈，到新益美公司进行了实地考察。在日本对东京都政府和丰田公司进行了考察。通过考察了解到，为了保障政府和企业透明运作，新西兰1982年通过了《官方信息法》。其中规定，中央政府部门或机构以及国有企业、警方、市政府和区政府、学校董事会、地区公共保健管理机构及其它任何受《官方信息法》约束机构所保有的资料。除涉及国家机密外，所有事情都必须予以公开。 为了强化对政府和国有企业的监督，新西兰形成了比较成熟健全的监督机制。政府官员和国有企业管理人员，不论级别高低他们不仅受法律的约束，而且还受到来自于方方面面的监督。监督主要来自于议会、政府部长、国家行政监察署、国家审计署、法院，媒体和公众。这些监督非常有力、到位，监督渠道也非常畅通。特别值得一提的是他们每年由第三方对国有企业进行严格审计，并将审计结果进行公开，收到了很好的监督管控效果。 日本为了防止政府公职人员和国有企业管理人员的职务腐败，发动全社会共同监督惩治腐败行为，特别是为防止商业贿赂、内定招标等腐败案件的发生，2004年日本特别制定了《公益举报人保护法》，以保护揭发和透露企业或相关人员违法舞弊行为的举报人。该法明文规定要为举报人严格保密，不得以任何形式泄露举报人的真实身份和信息。其次，公司不得以任何理由解雇或用其他任何形式打击报复举报人。如果发生这种情况，将按有关法律严肃处理。此外，日本的反腐败监察机构都设有“公益举报窗口”，检举人可以通过上访、信函、电话、传真、网络等多种形式直接或间接地检举揭发腐败行为，有效地监督和震慑了犯罪。 澳大利亚煤炭资源开发利用的相关情况：澳大利亚煤炭资源极其丰富，可采煤炭储量909.4亿吨，占世界可采煤炭总储量的8.8%，其中无烟煤和烟煤可采储量45.34亿吨，次烟煤和褐煤可采储量45.6亿吨，位居美国、中国之后排世界第三位。按目前的技术水平澳大利亚煤炭储量可供开采364年，人均可采储量5038.2 吨，这两项指标均居世界第一位。 在澳大利亚—中国和谐发展中心的安排下，考察组与专门从事矿业咨询的XSTRACT集团总经理凯文先生进行了座谈。凯文先生重点就昆州加利里盆地的煤炭资源开发情况作了介绍。据介绍，澳大利亚加利里盆地项目的煤炭勘探目标为2050亿至4150亿吨,属于潜力巨大的世界级煤炭能源地区，也就是说澳大利亚加利里盆地已探明的储煤量有望为缓解世界性的煤炭资源紧张作出贡献。昆士兰州是澳大利亚的第二大州，位于澳大利亚大陆的东北部，面积172.7万平方公里。是澳洲的第二大铝土矿生产地区和第三大黄金生产地区和丰富的优质煤炭资源生产地区，已钻井探明煤炭资源340亿吨。已探明的炼焦煤资源约达87亿吨，其中约40亿吨适合露天开采。采矿业对昆士兰州很重要，矿业经济总量占州GDP的30%。矿产品出口量占该州总出口量的2/3以上，矿业已成为当地