公路行业信贷风险预警分析报告.docVIP

PAGE 9 2002年公路行业信贷风险 预警分析报告 截止2001年底，我行公路行业贷款余额562.7亿元，占全行信贷余额的 4.06 % ，比2000年增加 85.7 亿元，增长18.0% 。按“五级分类”口径，公路行业不良率为 7.27 % ，低于全行19.4 %的平均水平。按照风险评级预警系统计算结果，2002年公路行业风险等级为B，属中低风险行业。 鉴于近一时期，国家进一步加大西部开发力度，“费改税”政策年内可能推出，以及我国加入WTO以后，公路建设项目的外资竞争压力上升等因素，我们在走访国家计委综合交通运输研究，并对山东、吉林等分行情况认真调查的基础上，对公路行业发展趋势和风险防范对策进行了分析研究，供有关部门参考。 公路行业的政策和体制环境 综合国力的增强，人民生活水平的提高，城市化进程的加快 为公路行业的发展带来新的机遇 经过20多年的改革开放和发展，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个大台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关系发生了重大变化，为开始实施现代化建设新的战略部署奠定了良好基础。“十五”期间，我国国民经济仍将保持较高的发展速度，社会主义市场经济体系将进一步完善，国有经济战略布局将作出重大调整，以信息化带动工业化，促进产业与产品结构优化升级，城市化进程加快，人民生活水平显著提高，用于住、行的支出比重将大幅度增加，实施西部大开发战略将促进西部地区经济快速发展。同时，随着经济全球化的发展和我国加入WTO，外贸运输将保持较快增长速度。这些都将给公路交通带来新的发展机遇和严峻挑战。 2．“十五”期间，公路行业将继续加快基础设施建设 “十五”期间，公路行业将为提前10年建成公路国道主干线系统奠定基础，西部地区交通建设取得明显进展；交通结构调整取得显著成效；消除影响交通运输生产力发展的体制性障碍并取得实质性突破；交通信息化和科技创新能力提高到一个新的水平；公路重点建设全国公路主骨架系统、区域干线公路网络、县乡公路网络、公路运输服务网络，同时加强边防公路和边境口岸公路建设。 2002年预期目标是新增公路４万公里左右，其中高速公路２５００公里左右。据介绍，今年全国公路建设确定的重点是国道主干线、西部８条省际通道和西部２．５万公里通县油路工程建设，提高农村公路覆盖面和通达深度。 3．国家将继续加大对西部地区公路企业的支持力度 2001年国家对公路建设累计完成投资２６００亿元以上，其中，西部地区公路建设投资规模同比增长２３％，是增长幅度最大的一年。2002年西部地区公路建设任务依然很重，中国将争取在年底使西部地区除西藏自治区外的所有地（市）和县至少有一条省府到地（市）、地（市）到县城的沥青或水泥公路。工程总规模２．５万多公里，总投资３００多亿元。中央投资确定为１５０亿元，其中由国债安排１００亿元，交通部车购税安排５０亿元。 4. WTO正式实施后，我国公路行业的企业，将面临一定的竞争压力。 　　加入WTO将对促进我国公路行业的发展带来机遇。WTO所建立的多边贸易体制体现的是市场经济原则，加入WTO无疑将进一步推动我国公路行业市场经济的建设步伐。另外，市场的进一步开放和竞争的加剧，将有利于提高行业服务水平和技术含量，降低服务价格，为社会提供更好的运输服务。然而，加入WTO所带来的好处并非一定平均地摊到每一个国家。它给发展中国家带来的机会也是不均等的。因此，在加入WTO后要想获得更多的益处，首先必须把握时代特征，研究由此带来的机遇与挑战，制定相应的发展战略，才能取得后发效应，从而赶超世界先进水平。根据WTO协议，我国公路行业的对外开放程度是比较高的。WTO正式实施后，我国公路行业的企业，将面临一定的竞争压力。 企业的生产和财务状况 我国目前现有公路里程160万km，“十五”期间计划新增25万km，每年新增约5～6万km。其中国干线7．3万km，五纵七横国家重点干线的主骨架系统总里程3．5万km，已建成1．8万km，“十五”期间要完成1万km，任务十分艰巨。国务院计划从现在开始每年用2000亿元左右的投资完成主干线建设。“十五”以后，在国家主干线的基础上进行加密，把所有地级市连接起来，使干线公路形成网络，总投资1．5万亿元以上，用20～30年时间基本建成。 　　我国高速公路已建成1．9万km，跃居世界第二，到“十五”末计划达到2．5万km，因此每年至少需要1000亿元左右的资金用于高速公路的建设。从“十五”计划开始，公路建设投资向西部倾斜，国家将利用投资公路建设资金的一半用于西部交通开发建设。西藏公路建设投资中央占100％，青海投资中央占70％，西部没有国家的支持是发展不起来的。但是，公路建设资金并未完全到位，据统计， 2001年累计资金2454亿，同投资完成额比，到位率92.9%。